Версия для печати
Вернуться к списку

Научно-методическое обеспечение «предпенсионной реформы» и социальная инженерия на примере реализации инвестиционных инфраструктурных проектов

С 17 по 22 июля в Московском парке «Зарядье» был организован и проведен VIII Московский урбанистический форум (МУФ-2018) «Мегаполис будущего. Новое пространство для жизни», стратегическим спонсором которого выступил банк ВТБ. Участники и гости МУФ-2018 обсудили вопросы развития глобальных пространств и мегаполисов, административные меры и стимулирующие факторы по привлечению государственных капиталовложений и частных инвестиций. Форуму предшествовало проведение серии Международных симпозиумов, конгрессов и ассамблей по реализации инфраструктурных проектов в различных сферах, включая социальную инженерию.

Пленарное заседание МУФ-2018 «Мегаполис будущего. Новое пространство для жизни» 18.07.2018 открыло выступление Президента РФ В.В.Путина. Владимир Владимирович отметил новые инвестиционные возможности, «прежде всего, в качество жизни наших граждан», и движущую силу экономического роста городов, в которых «производится более 80 процентов мирового ВВП» и «активно развиваются образование, наука, культура, рождаются новые знания и технологии», а «ключ к развитию городов будущего – в согласии техносферы и природы, в свободе, в создании широких возможностей для граждан для их труда, отдыха, занятий спортом; чтобы они могли объединяться и вместе реализовывать научные, творческие, общественные, культурные проекты». Масштабные капиталовложения необходимы для «увеличения объемов жилищного строительства», развития «транспортной и цифровой инфраструктуры», создания экологически-чистых производств, реализации проектов в сфере науки, образования, медицины и спорта. Совершенствование дорожно-транспортной и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры придаст дополнительный позитивный импульс развитию средних и малых городов. Согласно данным, приведенным в выступлении Президента РФ В.В.Путина, «в нашей стране около 1100 городов, при этом более девятисот – это города, в которых живет менее ста тысяч жителей» (большей частью – 10-50 тысяч человек), всего же в российских городах проживают порядка 75% жителей России.

Программа МУФ-2018 включала десятки мероприятий, но что удивительно: среди докладчиков–участников заседаний практические не было представителей отечественной академической науки! Отметим, что на форуме обсуждались многие научные проблемы, в частности, по повышению уровня безопасности производств в городе и экологической защите предприятий в мегаполисах, влиянию климата на здоровье горожан, внедрению беспилотного транспорта в существующую транспортную инфраструктуру. Практически полное отсутствие в числе спикеров и модераторов членов старейшей отечественной Академии – Российской академии наук (РАН), ведущих отраслевых экспертов отразилось и на названиях некоторых панельных дискуссий МУФ-2018. Например, на Международном форуме с участием множества (!!) российских и иностранных специалистов и экспертов вызвали обоснованное удивление наименования «От лечения к профилактике. Здоровье горожан как оптика городского управления» и «Нулевой выхлоп. Экологичность как новая оптика транспортной политики» (при чем здесь оптика?! И почему новая?!), а также «Новые ремесленники. Какие профессии (не) нужны городам будущего?» (так нужны или не нужны? – фраза типа «казнить нельзя помиловать»?!). Неточность многих формулировок и явные недоработки в тексте программы МУФ-2018 сродни строительным (особенно, градостроительным!) ошибкам: незаметные глазу и несущественные вначале, накапливаясь, они приводят к разрушительным последствиям, а неправильные скоропалительные расчеты для экономии времени и средств нередко оборачиваются необходимостью «все сносить до основания», расходуя временные и финансовые ресурсы гораздо большие, чем требовалось ранее! Поверхностное восприятие предметной области (в просторечии именуемое дилетантизмом!) с кажущейся легкостью понимания взаимосвязи глубоко происходящих процессов «методом угадывания» (т.н. «синдром ЕГЭ») порождает свободное манипулирование и абсолютно безответственное «жонглирование» терминами, смысл которых часто неясен. В традициях же старейшей отечественной Академии, – РАН, – четкая выверенность и продуманность каждого действия, мудрая сдержанность на провокации и замаскированная неторопливостью размеренная уверенность в достижении задуманного, каждый раз поднимающая плод мысли Человеческой на космические высоты! Как не вспомнить хрестоматийный пример: отец Президента (19.05.1961-19.05.1975) Академии наук (АН) СССР академика АН СССР Мстислава Всеволодовича Келдыша (10.02.1911-24.06.1978) – адъюнкт-профессор Рижского политехнического института Всеволод Михайлович Келдыш (25.06.1878-19.11.1965), известный инженер-строитель, впоследствии академик и вице-президент Академии строительства и архитектуры, основоположник методологии расчета строительных конструкций, генерал-майор инженерно-технической службы! В РАН множество ученых, обладающих необходимым уровнем компетенций и специализирующихся на многих обсуждаемых на МУФ вопросах: надеемся, что недоработка организаторов будет исправлена и члены РАН примут участие в будущих заседаниях!

Мелочи формируют огромное необъятное полотно нашей жизни, и нередко одна крохотная деталь смазывает впечатление и меняет смысл картины. Например, на МУФ-2018 много и подробно обсуждались положительные изменения в московском метро, была представлена концепция развития столичного метрополитена на краткосрочный и среднесрочный период. В частности, отмечались многочисленные инновации в системе указателей: цветовая разметка, световые указатели и знаки. Есть среди них и красно-белый знак с текстом «Место встречи – Meeting point»: рукопожатие в форме сердца. Многие его видели, порой неоднократно, и проходят мимо, не обращая внимания на важную деталь: на красно-белом знаке рукопожатия в форме сердца («кто чьи руки пожимает, и что это означает?!»: оставим за скобками гендерный аспект!) изображены две левые руки!! На знаке отчетливо видно рукопожатие левыми руками, не правыми!! Поскольку русский и английский текст «Место встречи – Meeting point» нанесены на знак, «зеркалировать» его (развернуть на 180 градусов вокруг вертикальной оси, чтобы рукопожатие стало правыми руками!) без потери читаемости текста невозможно (он станет зеркальным)! Автор статьи, занимаясь изобретательской деятельностью и регистрацией научных разработок в России и за рубежом, в качестве дополнительной прикладной сферы вынужден разбираться в правовых коллизиях, правоприменительной практике, неравных условиях патентования для российских и иностранных заявителей и многих других «приятных вещах», сопутствующих давно нелегкому труду современного российского ученого. Так вот, в ряде стран мира протягивание левой руки для рукопожатия считается неприемлемым, и там существуют законы, карающие за нарушение этого правила (конечно, существуют дипломатические исключения, когда одно делегация посещает другую, но в этом случае в протоколе все мельчайшие детали встречи согласованы и прописаны)! Сложно уже сказать, что побудило дизайнера упомянутого знака на сей «творческий подвиг»: ограниченность времени для его разработки, некомпетентность «утвердившего знак в печать» или твердая решимость в отстаивании прав определенной социальной группы?! Важно другое: этот знак на разных станциях был размещен еще до начала Чемпионата мира (ЧМ) по футболу и «добросовестно провисел» весь Мундиаль!! Среди посетителей российского ЧМ-2018 были представители и тех стран, в законодательстве которых есть указанная ограничительная норма, поэтому приведенный пример иллюстрирует прикладной аспект научной компетентности и его взаимосвязь с толерантностью, гостеприимством, знанием национальных обычаев и всем тем, что за рубежом давно именуют «Social Engineering» - социальная инженерия! Успешная и безопасная реализация грандиозного многомасштабного инфраструктурного проекта ЧМ-2018 – тоже яркий пример социальной инженерии, в которой разработки российских ученых гармонично сочетаются с достижениями их зарубежных коллег, отечественные инвестиции работают «на благо мирового спорта» вместе с иностранными капиталовложениями, а позитивное международное сотрудничество одерживает верх над конфронтационными устремлениями!

Жаркие летние месяцы 2018 года многим запомнятся не только подведением итогов российского ЧМ-2018, но и началом горячего (и долго не остывающего) обсуждения предстоящей пенсионной реформы. И здесь без «Social Engineering» не обойтись: реформа пенсионной системы – тоже мощный инфраструктурный проект, и оттого, насколько он будет удачно продуман, зависит и успешность реализации стратегии экономического развития России, и достижимость целей в соответствии с новыми майскими Указами Президента РФ, и даже новый демографический взлет! Рассматривая под социальным микроскопом пенсионное обеспечение определенных категорий населения, нельзя не прийти к неутешительному, но удивительному выводу: интерес к данной проблеме в отечественной истории проявляется эпизодически (а точней, с завидной периодичностью!), в наиболее ключевые, интересные моменты, а иногда даже и поворотные! Помимо творческого порыва и трудового энтузиазма, охватившего определенные социальные группы после обрадовавшей их новости о планах поэтапной, неминуемой «постепенной пенсионной отсрочки», есть еще и системный подход. Один из постулатов социальной инженерии гласит: каждый шаг – строительство нового этажа и возведение очередного слоя (чем не аналогия с градостроительством?!), поэтому проверь: насколько крепок твой фундамент и все предыдущие этажи? Если возникла «настоятельная необходимость» в пенсионной реформе, то все ли готово для ее реализации? Полностью ли проведен необходимый комплекс подготовительных мероприятий, который можно справедливо назвать «предпенсионной реформой»? Приведены ли пропорции региональных пенсий в соответствие с установленными стандартами? Диверсифицированы ли существующие пенсионные накопления, например, в зависимости от условий труда, типа предприятия, сроков работы и периодов выработки? Диверсификация экономики неминуемо влечет диверсификацию пенсионной системы: смогут ли негосударственные пенсионные фонды выстоять в новых условиях и не повторят ли судьбу «павших банков»? Системный анализ проблемы «отсроченной пенсии», помимо явных, содержит и скрытые, доселе не обсуждавшиеся траектории развития ситуации: например, в семьях с традиционным воспитанием новорожденных малышей преимущественно бабушками и дедушками отсрочка их пенсии приведет к «отсроченным родам»! Послевоенная «демографическая яма» и так не лучшим образом повлияла на экономическую ситуацию страны, она усугубилась усиленным и намеренно-осознанным разрушением систем управления и государственной инфраструктуры в 1990-х годах, а «отсроченные роды» в масштабе страны (без изменения законодательства?!) создадут условия для нового демоспада! Предотвратить ситуацию – значит, диверсифицировать подходы: например, две абсолютно одинаковых семьи, в одной успели родить, в другой – нет: необходимо предоставить возможность достойного развития обоих семей! Возникает необходимость сложного расчета совокупного дохода, стимулирующего рождение как нового гражданина, так и воспитание уже родившегося! Материнский капитал с пенсионными накоплениями, студенческими стипендиями молодой семьи и другими доходами формируют множество функциональных зависимостей, не формализуемых изначально даже на законодательном уровне, поскольку практически в каждой полной семье будет решаться задача из сферы социальной инженерии: что важнее: «отсроченные роды» и поздняя пенсия или «ранние роды» и…? Что в этом случае предложит государственная система услуг, если семья решит «выполнить демографическую программу»? Какую финансовую помощь ей сможет предложить? Если семья выполняет «социальный заказ», рождая и воспитывая нового гражданина страны, какие дополнительные общественные гарантии ей положены на разных этапах жизненного цикла «социальной ячейки»? Ответы на эти и великое множество других вопросов постарались дать участники научной конференции Ассоциации развития стоимостного инжиниринга (АРСИ), предшествовавшей МУФ-2018.

Как соотносятся социальная инженерия и стоимостной инжиниринг? Насколько социально-ориентированнее и ответственнее стал российский наукоемкий бизнес во втором десятилетии XXI века? После приветственного слова Екатерины Пужановой, президента Российского отделения «АРСИ» и директора по инжинирингу ГК «ПМСОФТ» на эти вопросы постарались ответить Петр Степаев, директор ЧУ Госкорпорации «Росатом» «ОЦКС» и Алексия Налеваик, избранный президент AACE International и CCP FAACE. Были представлены примеры построения отраслевой системой комплексного управления сроками и стоимостью инфраструктурных проектов и особенности построение ключевых концепций управления инфраструктурными проектами для повышения эффективности.

Второй конференционный сегмент охватил проблематику научно-методического обеспечения на примере реализации инвестиционных инфраструктурных проектов. Как управлять неопределенностью и рисками в процессе оценки стоимости инфраструктурного проекта? Каковы упрощенные и оптимальные (в соответствии с заранее задаваемым критерием) подходы к анализу соотношения затрат с учетом различных вариантов расчета индекса готовности в управлении инвестиционным проектом? Что такое методика освоенного объема (Глубокоуважаемых Читателей прошу не путать с широко распространенной в узких кругах «методикой безвозвратного освоения бюджетных средств» с последующим их полным растворением в российском финансово-экономическом пространстве и дальнейшей мягкой кристаллизацией на счетах в замаскированных оффшорных банках!)? В чем преимущества адаптивных моделей управления эффективностью в крупных инвестиционных проектах и инфраструктурных программах? Можно ли, применяя различные методики, сфокусироваться на достижении значений по заданным критериям, например, по реализации проектных преимуществ? Ответы прозвучали в докладах Шона Рейгана, директора девятого региона, FAACE, CCP, CEP, EVP, MRICS и президента по международной деятельности компании «OnTrack Engineering», Ланса Стивенсона, CET, CCP, FAACE, PMP, MRICS, представителя AACE International и исполнительного директора AECOM USA, а также Александра Родригеза, PhD, PMP, президента Португальского отделения AACE International и директора PMO-Projects Portugal.

Две последующие сессии АРСИ по тематике были созвучны заседаниям МУФ-2018, но по глубине затронутых вопросов и ширине научной проблематики значительно отличались в лучшую сторону. Спикерам удалось рассмотреть методы оценки и анализа срыва сроков и анализа простоев (задержек) при реализации строительных инфраструктурных проектов, современные стандарты бенчмаркинга и методы оценки, переход от оценки стоимости инвестиционного инфраструктурного проекта по классу 4 к классу 3, различия и сходства российских и международных подходов к оценке стоимости инвестиционных проектов (в частности, связанных с Российскими стандартами бухгалтерского учета и Международными стандартами финансовой отчетности) и международные сертификационные системы в сфере стоимостного инжиниринга. Помимо еще двух докладов Шона Рейгана, прозвучали выступления Джона Ливенгуда, бывшего президента, AIA, Esq., CCP CFCC PSP FAACE, управляющего директора компании «Navigant Construction», Бабиса Стаматакиса, менеджера по развитию в EMEA, Nomitech, и Ляззат Жолимовой, президента AACE International Central Asia Section, менеджера по контролю за проектами «OnTrack Engineering». Были также представлены программно-аппаратные решения для оценки стоимости инвестиционных инфраструктурных проектов, контроля стоимости инвестпроектов и оценки инфраструктурных проектных рисков.

Выводы и рекомендации:

Название «Московский урбанистический форум» не в полной мере отражает весь спектр вопросов и проблем, обсуждаемых на МУФ. В частности, в его названии не присутствует слово «Международный», хотя в нем принимают участие множество не только российских, но и иностранных специалистов, как например, в Петербургском Международном экономическом форуме (ПМЭФ), проводимом ежегодно в Санкт-Петербурге. Также не в полной мере затрагивается проблематика взаимодействия фундаментальной и прикладной науки при развитии мегаполисов – есть масса положительных примеров, в частности, в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске, Владивостоке. Предлагаю в 2019 году, например, в рамках МУФ-2019, организовать Московский Международный Конгресс Мегаполисов (ММКМ) с участием представителей старейшей отечественной академии – РАН. В рамках ММКМ целесообразно проведение серии научных конференций, например, по вопросам применения в мегаполисе беспилотного транспорта.

Анонсированной пенсионной реформе обязательно должна предшествовать «предпенсионная реформа», предполагающая обязательное внесение изменений в множество нормативно-правовых документов (НПД) с целью устранения правовых пробелов и внутренних и внешних противоречий в текстах НПД. Например, элементом «предпенсионной реформы» является устранение правового пробела «предпенсионный возраст»: введение этой нормы позволит защитить от увольнения наиболее уязвимые социальные слои населения, трудоустройство которых на новую работу в условиях изменения пенсионного законодательства будет проблематично! Научно-методическое обеспечение «пенсионной и предпенсионной реформ» с участием ведущих экспертов и профильных специалистов – членов старейшей отечественной Академии, – РАН, – позволит реализовать ряд новых инфраструктурных проектов и внедрить технологии социальной инженерии в другие сферы промышленного производства.

Одним из новых направлений научного развития методологии стоимостного инжиниринга является социальная инженерия: она инвестиционно-привлекательна, капиталоемка и восприимчива к инновационным технологиям и перспективным трендам. Социальная инженерия, будучи первоначально одним из элементов урбанистики, переросла ее и поглотила, превратив теперь урбанистику в компонент социоинженерии. Стоимостной инжиниринг может применяться для интеграции производственных технологий крупных корпораций в социальную сферу: большинство корпоративных инфраструктурных проектов стали «социоориентированными». Наиболее интересные решения в сфере стоимостного инжиниринга наблюдаются в социально-значимых проектах в сфере энергетики (например, нефтегазовой и атомной), информационно-коммуникационной отрасли, медицины и здравоохранения, ЖКХ и АПК.