http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=4c2e5e2a-9f0d-4af5-8ef5-bba657a3108e&print=1© 2024 Российская академия наук
Планы выполняются, но денег мало
Практически все показатели, которые установило правительство, государственные академии наук (РАН, РАМН, РАСХН, РААСН, РАО, РАХ) выполнили, что бы там ни говорили о неэффективности, подчеркнул Владимир Иванов. Но если уж быть совсем точным, то об удельном весе исследователей в общем числе сотрудников РАН такого сказать нельзя: в 2010 году он составил 59,1% при плане 59,7%, в 2011-м – 57,9% (план – 59,9%), в 2012-м – 56,5% (план – 60%).
Отстаёт от плановых показателей и техновооружённость исследователей РАН, но она, скорее всего, объясняется недостаточностью финансирования. «Те средства, которые сейчас выделяются на фундаментальную науку вообще и на Академию наук в частности, с трудом покрывают инфляционные издержки, которые мы имеем каждый год», – отметил заместитель главного учёного секретаря президиума РАН. По его словам, «если финансирование государственных академий наук останется на том же уровне», то добиться повышения результативности с учётом поставленных в Указе Президента России № 599 задач по развитию науки не удастся. «Как показали исследования, количество публикаций линейно зависит от объёма финансирования», – уточнил Владимир Иванов, заметив, что Россия «отстаёт от финансирования науки в США в абсолютных цифрах примерно в 17 раз». Надо бы вернуться к той норме финансирования науки – 4% от ВВП, которая была в первой редакции 1996 года в законе о науке и которую из него удалили в силу постоянного невыполнения.
При этом свои публикационные планы по Программе ФНИ 2008–2012 годов РАН заметно перевыполнила, да и вклад Академии в публикационную активность российских учёных в 2011 году составил свыше 55%. В 2012-м РАН открыла 38 новых базовых кафедр и 71 учебно-научный центр. По мнению Владимира Иванова, разговоры о том, что «вузовская наука более эффективна», цифрами не подтверждаются. Он считает, что необходимо «восстановить интеграцию науки и образования», чему мешает установка на создание конкурентной среды между вузами и Академией наук.
За минувшие годы, по словам ответственного секретаря Координационного совета Программы ФНИ, отлажена новая система управления фундаментальными исследованиями – все госакадемии наук «работают вместе, то есть по единой программе, по единой системе приоритетов, по единой системе отчётности и оценки результатов», хотя у каждой академии есть и свои индикаторы.
Несколько слов сказал Владимир Иванов и о запуске новой Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук – на 2013–2020 годы, утверждённой Правительством России 3 декабря 2012 года. Основные её цели – углубление знаний, повышение эффективности использования потенциала отечественной науки и роли академического сектора науки в научном обеспечении развития и безопасности России.
Доплата за степень и «предельный возраст»
Инициативу Минобрнауки России, которую некоторые СМИ и блогеры трактовали как предложение отменить доплату за учёную степень, прокомментировал вице-президент РАН академик Александр Некипелов.
На самом деле речь шла не о сокращении финансирования на эти цели, а о том, чтобы «дать возможность руководству вузов и Академии более гибко использовать эти средства для стимулирования научных сотрудников», пояснил Некипелов. При этом он уточнил, что если всё-таки на государственном уровне надбавки будут отменены, то в РАН их введут в рамках создаваемой системы оплаты труда. «Мы абсолютно убеждены, что надбавки за степень – это не атавизм…, а очень хороший стимул для долгосрочной ориентации работы научного сотрудника», – сказал вице-президент РАН.
До принятия нового устава Академии там существовал 70-летний возрастной предел для претендентов на руководящие посты, но снят он был не по инициативе РАН, отметил Александр Некипелов. В РАН признают, что в результате «средний возраст руководящего состава на всех уровнях» повысился. Однако нынешнее предложение Минобрнауки ввести в Трудовой кодекс РФ 60-летний возрастной предел для лиц, которые могут быть назначены на руководящие должности в научных организациях и их структурных подразделениях, он считает странным. «Для работников сферы образования он касается только ректоров и руководителей филиалов», а для чиновников этот возраст увеличен до 70 лет, напомнил Некипелов. По его мнению, если такую норму введут, то это «будет мощнейшим ударом по Академии наук и по российской науке в целом, потому что коснётся колоссального количества людей, в том числе и тех, кто вполне эффективно работает». Есть учёные в возрасте, находящиеся «в замечательной форме». Как вариант, вице-президент РАН предлагает ограничить пребывание на одной и той же руководящей должности двумя сроками.
Угроза академической аспирантуре
В принятом в конце 2012 года законе об образовании аспирантура, по словам Александра Некипелова, «была обозначена как ступень образования» – в отличие от того, что было ранее, когда она считалась ступенью научной работы. В Академии обеспокоены тем, что не все институты РАН смогут выполнить ряд условий для сохранения аспирантуры, включая медицинское обеспечение, которые в этом законе сформулированы. «Это тоже серьёзный удар по науке, в том числе удар по притоку молодёжи, причём квалифицированной молодёжи, в академические институты», – уверен вице-президент РАН. «У нас сейчас очередь из людей, желающих работать в академических институтах, прежде всего из тех, кто оканчивает нашу аспирантуру», – сказал Александр Некипелов, добавив, что главное сейчас – найти для них ставки.
Базовый принцип
Принцип, который в РАН рассматривают как незыблемый, – «управлять фундаментальными исследованиями должно академическое сообщество». Разумеется, в рамках выделяемых государством средств. Этот принцип, по словам вице-президента РАН, является «очень эффективным». В реформе Академия не нуждается; речь должна идти об «оживлении механизмов самоуправления…, о совершенствовании конкурентной среды, плановой и отчётной деятельности», полагает Александр Некипелов. По этим и другим вопросам «можно и нужно вести дискуссии», отметил вице-президент РАН. И они ведутся, в том числе в ходе компании по выборам нового президента РАН.