Версия для печати
Вернуться к списку

Кандидатские защиты

Наука в кризисе

С отечественной наукой не всё в порядке – этот факт констатируют большинство кандидатов в президенты. Лидер коммунистов и доктор философских наук Геннадий Зюганов даже оперирует цифрами, чтобы показать всю драматичность нынешней ситуации. «Сегодня доля продукции высоких технологий в экспорте России уменьшилась уже до 0,5 процента. У Германии и Японии она превысила 30 процентов, а у США достигла 40 процентов. Чтобы исправить эту позорную ситуацию, мы удвоим финансирование отечественной науки к 2014 году», – пишет Зюганов в предвыборном документе, который называется «Обязательства перед гражданами России…». За счёт увеличения средств, выделяемых на исследования и разработки, главный российский коммунист обещает учёным достойные зарплаты, аспирантам и докторантам – большие стипендии (в четыре раза выше, чем сейчас), а молодым исследователям – ещё и бесплатное жильё.

Повысить зарплаты работникам науки намерен и Владимир Жириновский, тоже доктор философских наук. По его мнению, именно так можно создать достойные условия для жизни и труда учёных, что, в свою очередь, остановит «утечку мозгов» из страны. Правда, об этом он написал не в своей предвыборной программе (в этом документе о науке нет ни слова), а в обращении к потенциальному избирателю.

Сергей Миронов, хоть и не имеет учёной степени, собирается вытаскивать науку из кризиса примерно тем же способом, что и его соперники, – через увеличение расходов на исследования и разработки. Глава «Справедливой России» намерен довести объём финансирования на науку и образование до 7 процентов ВВП. Также среди мер, которые, по мнению Миронова, приведут страну к технологическому прорыву, – налоговые преференции организациям, доводящим научную идею и новые разработки до стадии внедрения в производство. Кстати, Жириновский также обещает налоговые льготы всем предприятиям малого и среднего бизнеса, занимающимся производством и наукой.

Что касается зарплаты научных сотрудников, то Сергей Миронов ничего не пишет о её размерах, зато уточняет: учёные будут приравнены к государственным служащим с установлением единого для них уровня заработной платы и пенсионного обеспечения, закреплённого федеральным законом.

Примерно такой же позиции в отношении отечественной науки придерживается премьер-министр, кандидат в президенты РФ, кандидат экономических наук Владимир Путин. Из его программной статьи «Нам нужна новая экономика», опубликованной 30 января в газете «Ведомости», понятно, что основные трудности сферы исследований и разработок разрешимы при увеличении денежных вливаний в эту область. Например, финансирование государственных научных фондов к 2018 году вырастет до 25 миллиардов рублей (не зря всё-таки в октябре учёные митинговали). Кроме того, Путин считает, что развитию российской науки в исследовательских университетах поможет увеличение финансирования научных проектов до 50 процентов от объёма тех средств, что выделяются вузу по разделу «Образование».

Михаил Прохоров, который аналогично Миронову учёной степенью не разжился, на теме кризиса научной сферы внимание не заостряет и золотые горы учёным не обещает.

О научной политике

Единственный из всех кандидатов на пост главы государства, который делает упор на развитие университетских исследований, – Владимир Путин. В частности, глава правительства отмечает: «Восстановление инновационного характера нашей экономики надо начинать с университетов – и как центров фундаментальной науки, и как кадровой основы инновационного развития».

«Мы должны иметь к 2020 году несколько университетов мирового класса по всему спектру современных материальных и социальных технологий. Это значит, необходимо обеспечить устойчивое финансирование университетских научных коллективов и международный характер этих коллективов», – пишет премьер.

РАН на такое устойчивое финансирование надеяться не может, хотя Путин и уточняет, что столь пристальное внимание государства к исследовательским университетам не означает пренебрежения ролью Российской академии наук и государственных научных центров. В подтверждение своих слов он пишет, что и академические институты, и исследовательские университеты должны будут разрабатывать и защищать десятилетние программы фундаментальных и поисковых исследований, на основе которых они смогут претендовать на государственные гранты. По ходу исполнения этих программ администрации НИИ и университетов должны будут регулярно отчитываться – не перед чиновниками Минобрнауки России, а перед простыми гражданами и экспертным сообществом. Если речь идёт об оборонных разработках или исследованиях государственной важности, то отчитываться придётся перед руководителями страны.

Лидер коммунистов Геннадий Зюганов, в отличие от Владимира Путина, основными локомотивами развития отечественной науки считает наукограды. «Опорой возрождения страны станут созданные Советской властью наукограды и другие научные центры», – заявляет он в своём предвыборном документе. Самовыдвиженец Михаил Прохоров придерживается в этом вопросе золотой середины. Он полагает, что необходимо эффективно соединить академическую и вузовскую науку и распространить «сколковские» преференции на все наукограды.

За устранение нефинансовых проблем

Олигарх Прохоров оказался едва ли не самым жадным из всех кандидатов в президенты России. Об увеличении финансирования научной деятельности он в своей программе ничего не написал. Зато уделил внимание чисто организационным трудностям, с которыми в настоящее время сталкиваются отечественные учёные. В частности, у Прохорова есть планы относительно 94-ФЗ, который превратил закупку необходимого исследовательского оборудования на государственные деньги в крайне забюрократизированную процедуру. Прохоров предложил вообще с 1 июля 2012 года отменить этот закон. Хотя по сути 94-ФЗ антикоррупционный, но польза от него, по крайней мере в исследовательской области, нивелируется громоздким и бюрократическим механизмом.

Также Прохоров обещает гарантировать учёным право собственности на результаты их научной деятельности, даже в том случае, если она финансировалась за счёт бюджетных средств, и возможность её дальнейшего использования в коммерческих целях.

Образование: точка соприкосновения – ЕГЭ

Геннадий Зюганов, Сергей Миронов, Владимир Жириновский и Михаил Прохоров единодушны в том, что надо полностью отказаться от Единого государственного экзамена как способа итоговой аттестации выпускников школ и оценки их знаний при поступлении в вузы. Жириновский к тому же считает, что все абитуриенты должны приниматься в университеты вообще без экзаменов, и по итогам первой сессии тех, кто плохо учится, надо просто отчислять.

Владимир Путин, наоборот, настроен на дальнейшее совершенствование системы ЕГЭ. В своей программной статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России», опубликованной 13 февраля в «Комсомольской правде», премьер-министр пишет, что критика в сторону Единого госэкзамена часто оправдана, и, исходя из неё, ЕГЭ надо обновить методически и организационно. Главное при этом – сохранить его рациональное зерно: «Имею в виду – принцип независимой оценки качества образования детей и работы школьных педагогов. И главное – возможность для ребят из сельской местности, из отдалённых территорий, из семей с разным уровнем достатка продолжить обучение в лучших региональных и федеральных университетах».

Что касается сферы высшего образования, то тут все кандидаты, кроме Жириновского, в первую очередь намерены решить проблему несоответствия структуры бюджетных мест в вузах и реальных потребностей рынка труда. Зюганов, Миронов и Прохоров видят решение в возрождении системы целевого заказа на подготовку специалистов в университетах с последующим трудоустройством.

У Путина особый выход из этой ситуации. Он предлагает формировать программы обучения при непосредственном участии работодателей. Кроме того, по мнению председателя правительства, необходимо, чтобы прикладной бакалавриат, соединяющий базовое фундаментальное образование с получением востребованной на рынке конкретной квалификации, к 2018 году составлял не менее 30–40 процентов от выпускников российских вузов. Те же высшие учебные заведения, которые, по словам Путина, «навсегда потеряли рынок», будут присоединены к сильным университетам со сложившимися коллективами и традициями. Реализацию этой стратегии уже можно проследить по той волне слияний, которая в конце прошлого года и начале нынешнего охватила некоторые российские вузы.

Также все кандидаты в президенты предлагают повысить зарплаты педагогов. Но Путин выступает против механического увеличения оклада всем подряд и уточняет, что рост базового уровня оплаты должен сочетаться с ещё более быстрым увеличением фонда стимулирующих надбавок и доплат. На реализацию этой задачи, по подсчётам премьера, уйдёт примерно 1,5 процента от ВВП.

Под обещания об увеличении положенных выплат попали и российские студенты. Лидер коммунистов заявил, что размер стипендий учащихся университетов вырастет, а круг их получателей расширится (видимо, за счёт троечников, которые сегодня лишены ежемесячного студенческого пособия?), к тому же их размер будет ежегодно индексироваться. Расходы на эти цели удвоятся с 1 сентября 2012 года, обещает Зюганов. Миронов и Путин тоже считают, что стипендии надо увеличить – до уровня стандарта потребления.

Прохоров про стипендии ничего не написал, но внёс несколько интересных предложений, касающихся управления образовательными учреждениями. Так, он полагает, что необходимо «ограничить десятью годами срок пребывания на одном месте на руководящих должностях в государственных образовательных учреждениях» (с подобными предложениями, только в отношении академических институтов, не так давно выступал министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко) и «запретить директорам школ и руководящим работникам вузов состоять в политических партиях». Прохоров выступает за то, чтобы частные и государственные вузы имели одинаковые возможности (видимо, речь идёт о доступе к бюджетному финансированию) «при жёсткой ответственности за качество получаемых в них знаний».

Экология неактуальна

Экологию все кандидаты в президенты дружно проигнорировали. Только лидер «Справедливой России» пообещал принять экологический кодекс, а также законодательно обеспечить общественную экологическую экспертизу и контроль строительства объектов, находящихся вблизи населённых пунктов. Но прежде всего Миронов хочет инициировать принятие закона, запрещающего со второй половины 2012 года в окрестностях Байкала деятельность предприятий, чьи выбросы и сточные воды могут наносить вред окружающей среде.

Для сравнения: в предвыборных программах политиков, баллотирующихся на пост глав европейских стран или США, обязательно упоминается экологическая проблематика. Чаще всего – уменьшение выбросов парниковых газов и переход на «зелёные» технологии. Например, в предвыборных материалах Барака Обамы в 2008 году большие надежды возлагались на повышение энергетической эффективности и поддержку развития альтернативных источников энергии. Ставку на альтернативную энергетику делала и канцлер Германии Ангела Меркель. Для улучшения экологии она также предлагала в качестве эксперимента учредить так называемый «регион электромобилей» со всей необходимой инфраструктурой. А в нашей президентской гонке об этом даже главный идеолог Ё-мобиля не упомянул.

Конечно, общественный интерес в России к экологии низкий, поэтому-то тему и обходят кандидаты. Но возможен ли сегодня технологический прорыв в стране, которая не ориентируется на решение экологических проблем, позволяющее повысить уровень жизни населения? А ведь именно о таком технологическом прорыве мечтают все кандидаты в президенты России.