В
январе 2018 года в Москве РАНХиГС, Институт экономической политики им.
Е.Т.Гайдара и Агентство инновационных регионов России организовали IX
Гайдаровский форум. Основная тема форума «Россия и мир: цели и ценности»
отражала широкий спектр вопросов, обсуждавшихся на пленарных и секционных
заседаниях с участием известных российских и зарубежных ученых, представителей
органов законодательной и исполнительной власти, научно-промышленного
сообщества и деловых структур.
На
пленарном заседании выступил Председатель Правительства РФ Д.А.Медведев,
отметивший всевозрастающую роль технологических изменений, выходящих «за рамки
экономики». Дмитрий Анатольевич отметил принципиальную модификацию характера
производства и потребления, при котором человек является не только потребителем
товаров, но и их производителем (пример – конструирование изделий в помощью
3D-печати), что нашло отражение в новом экономическом термине «prosumer» (от
«producer» и «consumer»). Персонализация изделий повлияет на формирование
«персонализированных» образовательных траекторий, что не может не отразиться не
изменении научно-образовательной инфраструктуры. Смена технологического уклада
повлияет на рост ценности «интеллектуального капитала»: эпоха высокотехнологичного
(«high-tech») производства «сопрягается с эпохой» высоко-гуманитарных
технологий «high-hume». Но базовые экономические показатели необходимо
«дополнять» другими характеристиками, «которые оценивают, например, неравномерность
перераспределения благ или уровень удовлетворенности людей жизнью, окружающей
средой, услугами, своими перспективами». Премьер-министр РФ Д.А.Медведев также
отметил влияние технологического прогресса на трансформацию рынка труда: «еще
Карл Маркс обращал внимание, говоря о том, что уровень развития общества и
государства во многом определяется не объемом рабочего времени, а объемом свободного
времени».
Хотя
«Российский Давос» и является традиционной дискуссионной площадкой для общения
специалистов в сфере гражданского производства, нельзя не отметить один важный
факт: последний день работы IX Гайдаровского форума (18 января) совпал с 75-летием
прорыва блокады Ленинграда (18.01.1943). Тема постоянного укрепления
российского ОПК, роста патриотических настроений, бережного и уважительного
отношения к историческому наследию Отечества неоднократно поднималась на
различных сессиях форума. Например, в заседании «Политические тенденции:
оценки, анализ, прогноз» обсуждались изменения в политической системе за
последний год, оценивались риски для системы в кратко- и среднесрочной
перспективе и анализировалась стабильность системы с учетом наиболее значимых
событий предстоящего года. Научная сессия «Экономическое развитие через
мультидисциплинарный взгляд» включало обсуждение перспектив развития отечественной
экономики, роли социальной модернизации в общественной жизни страны, развития
системы базовых ценностей граждан России в европейском контексте, влияния
человеческого капитала на развитие экономики и промышленности (не только гражданской,
но и военной), импортоориетированности и экспортоориентированности российских
производств, инновационной активности российских предприятий ОПК, перспектив
использования модели переходных институтов для обеспечения трансформации
режимов ограниченного доступа. Заседание «Ученые без границ: большие данные,
научные коммуникации и социальные сети» объединило представителей экспертного
сообщества в дискуссии по проблематике оценки Big Data на принятие
стратегических решений в промышленной (включая ОПК), научной и инновационной
политике, новых возможностей научной коммуникации российских и зарубежных
ученых по актуальным проблемам научно-промышленного и финансово-экономического
развития. На научной сессии «Историческое наследие: вековая устойчивость
социальных, пространственных, экономических тенденций» участники и гости
обсудили долгосрочные тенденции социальной мобильности по странам, различные
аспекты социального неравенства и благосостояния по имеющимся историческим
данным, феномен шведского «государства всеобщего благосостояния», ключевые
детерминанты и результаты анализа принципов городского расселения и
пространственного распределения. Секция «Воздействие исторической инерции:
возможен ли стратегический поворот» была посвящена проблемам долгосрочного развития,
преодоления доминирующего влияния исторической инерции на экономическое
развитие, формирования реалистического образа желаемого будущего и определения
целевых характеристик образов будущего в долгосрочной стратегии.
IX
по счету Гайдаровский форум проходил накануне Дня воинской славы России: 27
января отмечается День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады
(27.01.1944), прорванной годом ранее (18.01.1943). На «Российском Давосе» темы
патриотизма и мультикультурализма, ветеранских движений и социальной ориентации
любых проводимых реформ были распределены по многим дискуссионным площадкам. В
частности, социальной защите, темпам роста мировой торговли после кризиса,
трендам в интеграционных соглашениях, выгодам глобализации в XXI веке для традиционных
отраслей, интеграционной повестке России на постсоветском пространстве было
посвящено заседание «Разделительные линии в мировой экономике». Научная сессия
«Глобальные тренды здравоохранения» включала обсуждение направлений развития
мировой системы здравоохранения (МСЗ) в рабочей повестке G20 в 2017 году,
ответственности населения за собственное здоровье («digital health»,
«value-based medicine» и т.д.) и других топ–трендов в развитии МСЗ, ключевых
факторов успеха внедрения лучших практик в разных форматах, методов взаимодействия
государства и бизнеса для реализации лучших практик и балансирования бюджета.
Участники и гости научной сессии «Останется ли социальная политика национальным
приоритетом» рассмотрели особенности реализации социальной политики на
различных этапах экономического цикла, основные социальные результаты
завершающегося политико-делового цикла, методы совмещения текущих социальных
обязательств и поддержки будущих социальных приоритетов, социальные приоритеты
индустриального и постиндустриального общества и поддержку ветеранов.
В
ходе визита Президента РФ В.В.Путина на Казанский авиационный завод им.
С.П.Горбунова 25 января 2018 года в беседе с Верховным Главнокомандующим
сотрудников предприятия и пилотов самолета «Ту-160М» был затронут вопрос о
приравнивании работы по государственному оборонному заказу к службе в Вооруженных
Силах РФ. Дискуссии на тему привлечения специалистов в ОПК, преемственности
развития научных школ и подготовки высококвалифицированных кадров также
затрагивались и на IX Гайдаровском форуме. Например, основным тенденциям
развития системы образования, отличиям нового поколения руководителей от предыдущих,
преимуществам и недостаткам ориентированных на образование руководителей
высшего звена т.н. «независимых бизнес–школ» и бизнес–школ полного цикла при
ведущих университетах, изменениям бизнес–школы для соответствия ожиданиям
делового сообщества и основным отличиям бизнес–школ 2050 года от современных
бизнес–школ было посвящено заседание «Модель бизнес–школы для лидеров XXI
века». Сессия «Новые веяния движения капитала: Кодекс ОЭСР» объединила
участников и гостей для дискуссии по вопросам образовательных технологий,
зарубежного опыта имплементации Кодекса, основных ограничений в соответствии со
стандартами Кодекса, возможностям применения Кодекса для развития экспорта из
России, целесообразности сохранения требований репатриации в условиях неприменения
требования об обязательной продаже валютной выручки, ограничениям доступа
иностранных инвестиций в стратегические отрасли российской экономики, лучшим
российским практикам в отношении либерализации операций с ценными бумагами и
прочими финансовыми инструментами. Заседание «Битва за ФинТех: кто, с кем и
зачем? Роль университетов» собрала экспертов по тематике трансформации в финансовой
отрасли в связи со сменой технологической парадигмы, востребованности
специалистов различных отраслей на промышленных производствах (включая ОПК).
Научная секция «Тренды образования: вызовы, ожидания, реальность» стала
дискуссионной площадкой по проблемам оценки перспектив и анализа ключевых тенденций
развития образования в современном мире, степени соответствия российской
системы образования международным стандартам, прогнозирования роли социальные
группы в России в проведении образовательных реформ в системе высшего и
среднего профессионального образования.
Ранее,
в ходе переговоров 29.05.2017 Президента Российской Федерации В.В.Путина с
Президентом Франции Эммануэлем Макроном была достигнута договоренность о
создании площадки двустороннего взаимодействия по линии гражданских обществ –
Форума «Трианонский диалог». На научной сессии IX Гайдаровского форума
«Трианонский диалог: город будущего», в частности, обсуждались вопросы
урбанистики и цифрового мира, развития информационно-коммуникационных
технологий для управления мегаполисами, вызовам и стратегии территориального
сообщества «Города будущего»; на аналогичной сессии «Трианонский диалог:
российско-французское сотрудничество в сфере образования» - перспективы
укрепления позиций российских и французских вузов в международном образовательном
пространстве, роль университетов во взаимодействии гражданских обществ России и
Франции, новые форматы сотрудничества в условиях глобализации образования: опыт
российско-французского сотрудничества в области образования и науки. Заседание
«Компании-лидеры и университеты: задачи и рецепты технологического прорыва»
было посвящено современной парадигме трансформации взаимодействия вузов и
бизнеса, помощи университетам в формировании нового технологического уклада, поиску
инструментов для создания инновационной системы в вузах, развитию R&D–базы
в компаниях для кооперации с университетами и научными организациями, успешным
примерам взаимодействия науки и бизнеса. На сессии «Год внедрения проектного
управления в органах власти: первые результаты и выученные уроки» затрагивалась
проблематика реализации портфеля приоритетных проектов и программ, оценки
эффективности практик и инструменты проектного управления, предварительным
результатам и их учету при формировании нового пакета приоритетных проектов и
трансформации госпрограмм.
В
начале февраля отмечается еще одна памятная дата в Российской истории – День
разгрома советскими войсками немецко–фашистских войск в Сталинградской битве
(02.02.1943). День воинской славы в 2018 году является юбилейным, поскольку
отмечается 75 лет со дня завершения одного из ключевых, переломных событий в
истории Великой Отечественной войны! По проблематике взаимодействия
фундаментальной и прикладной науки (включая оборонные разработки) и ее
финансирования в России и за рубежом на сессии «Современные вызовы государственного
управления» выступил Президент Российской академии наук (РАН) академик РАН
А.М.Сергеев. Александр Михайлович отметил важность научно-промышленной и финансово-экономической
кооперации российских и зарубежных ученых и необходимость налаживания долгосрочного
сотрудничества, в частности, в инновационной и инвестиционных сферах с
отечественными и зарубежными предприятиями и организациями.
Отметим,
что на IX Гайдаровском форуме вспоминали не только Заместителя председателя
Правительства РСФСР по вопросам экономической политики (06.11.1991-02.03.1992),
Министра экономики и финансов РСФСР (11.11.1991-19.02.1992), Министра финансов
РФ (19.02.1992-02.04.1992), Первого заместителя председателя Правительства РФ
(02.03.1992-15.12.1992), и.о. председателя Правительства РФ (15.06.1992-15.12.1992),
Первого заместителя председателя Совета министров – Правительства РФ
(18.09.1993-25.12.1993), Первого заместителя председателя Правительства РФ
(25.12.1993-20.01.1994), и.о. министра экономики РФ (22.09.1993-20.01.1994),
д.э.н. Е.Т.Гайдара (19.03.1956-16.12.2009), но и его отца контр-адмирала
Т.А.Гайдара (08.12.1926-23.12.1999). Тимур Аркадьевич после окончания в 1948
году Ленинградского высшего военно-морского училища и в 1954 году – факультета
журналистики Военно-политической академии имени В.И.Ленина служил на
Тихоокеанском и Балтийском флотах, работал в газетах «Красная звезда»,
«Советский флот», «Правда», «Известия», «Московские новости», был командирован
в Афганистан, Кубу и Югославию. Т.А.Гайдару, как журналисту и писателю, были
интересны различные тематики, связанные с общественной жизнью страны, поэтому
неудивительно, что о Тимуре Аркадьевиче говорили участники и гости ряда научных
сессий. Например, на секционном заседании «Инвестиции в сферу общественного
здоровья» рассматривались вопросы, в т.ч., правильного формирования здорового
образа жизни, анализа зависимости увеличения расходов на социальную сферу и
роста экономики и благосостояния, эффективных капиталовложений в инвестиционные
проекты и программы, модернизации системы здравоохранения и медицинской
промышленности, взаимодействия государственных структур с бизнес–сообществом.
Сессия «Эффективность бюджетных расходов как зеркало эффективности государственного
управления» была посвящена проблематике функционирования бюджетной системы,
оценке деятельности государственного служащего и видоизменении системы его
материального поощрения, снижения объемов нарушений и неэффективных расходов
при использовании государственных ресурсов, повышения качества реализации
переданных на исполнение регионов и муниципальных образований полномочий.
Заседание «Чему и как учить предпринимателя» включало обсуждение влияния предпринимательской
культуры на классическое образование, формирования предпринимательских компетенций
в системе образования, изменения отношения общества к предпринимателям. Сессия
«Россия – Испания: футбольные истории. Мяч как судьба» сфокусировала внимание
участников и гостей на сходствах и различиях образа России в испанских СМИ и
образа Испании в российских СМИ, объективности и достоверности новостей,
укреплению российско-испанских связей в сфере культуры и спорта. Развитие
государственной службы «революция vs изменения», формирование резерва
управленческих кадров и работа с ним, привлечение и удержание талантливых людей
на государственной службе, связь профессионального развития с карьерным ростом,
векторы развития муниципальной службы и квалифицированное партнерство органов
власти со школами государственного управления были темами обсуждения на сессии
«Человеческий капитал на государственной и муниципальной службе: ценности и
развитие».
Еще
одна памятная январская дата, символичная для упоминания в рамках ежегодного
Гайдаровского форума – 22 января: в 2018 году исполняется 114 лет со дня
рождения Аркадия Петровича Голикова (22.01.1904-26.10.1941), известного
советского военного корреспондента, журналиста, сценариста и прозаика,
участника двух войн: Гражданской и Великой Отечественной. А.П.Голиков (Гайдар)
– отец Т.А.Гайдара и дед Е.Т.Гайдара. Аркадий Петрович работая корреспондентом,
готовил материалы по различной тематике и активно интересовался настоящим и
будущим молодого Советского государства, поэтому неудивительно, что об
А.П.Гайдаре вспоминали эксперты ряда научных сессий. Например, итоги 2017 года
и новые задачи совершенствования качества делового и управленческого
образования в 2018 году стали темой отдельной дискуссии, в ходе которой
затрагивались вопросы деятельности НАСДОБР в 2017 году и новые задачи
организации в 2018 году, работы экспертной группы по вопросу целесообразности
создания на базе НАСДОБР Центра оценки квалификации (ЦОК) или Совета по
профессиональным квалификациям (СПК) в сфере управления, функционирования экспертной
группы по совершенствованию процедур аккредитации программ дополнительного
профессионального образования, подготовки модели национального независимого тестирования
преподавателей управленческих дисциплин, формированию предложений по дополнению
процедуры государственной аккредитации программ высшего образования. Заседание
«Макроэкономический обзор организации экономического сотрудничества и развития
по России: промежуточные результаты исследования» включало обзор основных
тенденций регионального развития и возможных направлений роста экономики России
с анализом возможных рекомендаций по минимизации рисков в
финансово-экономической сфере. Научная сессия «Агропродовольственная сфера: пробьется
ли Россия на мировой рынок?» сфокусировала внимание экспертов на оценке
реальных успехов российского агропромышленного бизнеса, обеспечения внутреннего
рынка АПК и экспортные программ, определения допустимых объемов вывоза
продовольствия при снижающихся доходах населения, подготовки стратегических
решений по изменению регулирования рынка продовольствия, поддержки малых
предприятий в АПК, роли иностранных и совместных предприятий в насыщении
внутреннего рынка и росте экспорта продукции, поиска баланса интересов в
агротехнической сфере между участниками на примере ЕАЭС. В дискуссии «Новая
жизнь больших городов: анализ рисков и решений» обсуждались методы редевелопмента
промышленных территорий внутри городов, изменения жилищной политики на
основании реновации с анализом зарубежного опыта и перспектив, формирования
нового облика городской среды. На заседании «Экономическое взаимодействие с торговыми
партнерами как источник роста Российской экономики» прозвучали различные оценки
наиболее перспективных направлений развития и продвижения экспорта высокотехнологичной
продукции, текущей заморозки мегарегиональных инициатив, необходимости
перезапуска евразийского интеграционного проекта, способов развития экспортного
потенциала ЕАЭС как интеграционного объединения, востребованности торговых
соглашений для российской экономики, влияния санкций и контр-санкций на
финансово-экономическое и промышленно-технологическое сотрудничество, степени
заинтересованности отечественного и зарубежного бизнеса в вопросах
интеграционной политики, роли международных стандартов в развитии внешнего
сектора. В научной сессии «Институты в российской модели формирования экономической
политики» полемика развернулась при высказывании различных точек зрения об
инвестиционных доходах, минимизации рисков, реформировании законодательства,
возможных валютных кризисах, смены трендов развития экономики, конкуренции с
технологическими гигантами. Дискуссия «Макроэкономическое моделирование российской
экономики» собрала многих известных ученых и общественных деятелей,
представителей топ-менеджмента отечественных и зарубежных предприятий и
организаций. Участники и гости научной сессии постарались найти ответы на
непростые вопросы о вкладе в динамику российских макроэкономических показателей
условий торговли и других фундаментальных макроэкономических факторов, роли
денежно-кредитной политики (например, инфляционного таргетирования) в
стабилизацию деловой активности Российской Федерации, возможности применения
неокейнсианской кривой Филипса для описания функциональной зависимости инфляционных
процессов в отечественной экономике, о проблемах при оценке компоненты
бизнес-цикла ВВП РФ и об иных вариантах адаптации существующих моделей под
текущие экономические реалии. Также в рамках IX Гайдаровского форума был
проведен ряд других заседаний и презентаций.
Выводы
и предложения:
1. В 2019 году старейшей отечественной
Академии – РАН – исполнится 295 лет. В преддверии грядущего трехсотлетнего
юбилея РАН целесообразно расширение состава участников и форматов присутствия
членов Академии на Международных форумах и симпозиумах, конференциях и сессионных
заседаниях. В частности, возможно расширенное участие представителей
академического сообщества по инвестиционным, финансово-экономическим,
инновационно-технологическим, сельскохозяйственным, оборонно-промышленным,
научно-образовательным и иным направлениям в X юбилейном Гайдаровском форуме,
планируемом к проведению в январе 2019 года.
2. Научно-промышленное и финансово-экономическое
развитие России по военной и гражданской тематике предполагает расширение сотрудничества
академических институтов и производственных предприятий с отечественными и зарубежными
организациями и структурами. Целесообразно увеличение инвестиций по
приоритетным проектам и программам с созданием Государственного реестра данных
о среднесрочных и долгосрочных капиталовложениях. В рамках Государственного
оборонного заказа необходимо формирование Федеральной программы привлечения в
ОПК РФ ученых и квалифицированных специалистов средней возрастной группы (40-50
лет).