План проведения кампании за увеличение финансирования науки. Инструкция для актива профсоюза

10.08.2016



План проведения кампании за увеличение финансирования науки

Инструкция для актива профсоюза

 

Правительство планирует в будущем году сократить расходы на большинство государственных программ, а потом заморозить их на том же уровне еще на два года. Расходы на науку будут сокращены, как минимум, на 10%, а может быть, и заметно больше. Планируемое снижение бюджета резко ухудшит ситуацию в российской науке. В сочетании с требованием увеличения средней заработной платы научных сотрудников до 200% от средней по региону к 2018 году (Указ президента РФ №597 от 7 мая 2012 года) это будет сильнейшим ударом по научным организациям, особенно в Москве, Санкт-Петербурге и столичных областях.

Профсоюз работников РАН вместе с другими общественными организациями ведет борьбу за увеличение финансирования науки. Приняв в ней участие и потратив силы и время сейчас, можно избежать больших проблем в будущем. Необходимо добиваться увеличения финансирования, как минимум, фундаментальной науки, поддержка которой даже в наиболее развитых государствах является зоной ответственности государства.

Мы должны предпринять все усилия, чтобы не допустить худшего сценария! От нашей с вами активности многое зависит. Нам не раз удавалось спасать бюджет науки благодаря проведению громких и публичных кампаний.

 

Основные направления работы.

1. Работа со СМИ и общественным мнением, распространение информации о низком уровне финансирования фундаментальной науки в России (основное направление с учетом предвыборного периода)

2. Взаимодействие (в разной форме) с чиновниками в попытке добиться внесения желаемых параметров финансирования науки в различные документы. Предполагается не просто информировать власть о недопустимо низком уровне финансирования науки и требовать увеличения, но и выдвигать конкретные предложения применительно к определенным документам – закону о федеральном бюджете, Стратегии научно-технологического развития и т.д., – по возможности пользуясь различными бюрократическими «зацепками».

3. Организация массовых акций и публичных мероприятий (Чрезвычайные собрания, митинги с приглашением кандидатов в депутаты ГД РФ).

 

Наиболее важные задачи по каждому из направлений.

1. Распространяя информацию о недопустимо низком уровне финансирования фундаментальной науки в России, мы должны доказать, что утверждения о том, что Россия тратит на науку слишком много. Это, в лучшем случае, лукавство, а отсылка к кризисной ситуации не повод для резкого сокращения финансирования науки. Информация о финансировании фундаментальной науки в различных странах представлена в статье «Ученые уедут, пожелав держаться», опубликованной в Газете.ру 27 июня 2016 года - https://www.gazeta.ru/science/2016/06/27_a_8330927.shtml. Она показывает, что Россия заметно уступает по уровню расходов на фундаментальную науку практически всем странам, входящим в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), если оценивать расходы на фундаментальную науку по отношению к ВВП страны (с точки зрения нагрузки на бюджет следует сравнивать именно эти показатели). Единственные два члена ОЭСР, которые отставали от России по этому показателю, – это Чили и Мексика. Однако при сохранении нынешних тенденций у России есть шанс скатиться на их уровень уже в 2017 году.

Даже в Греции, находящейся с конца прошлого десятилетия в жесточайшем финансово-экономическом кризисе и вынужденной жить в режиме жесткой бюджетной экономии, на фундаментальную науку расходуется заметно большая доля ВВП, чем в России.

Эта информация должна стать хорошо известной, чтобы ее стало нельзя игнорировать.

Формы донесения этой информации до общественности и власти:

- статьи/интервью в СМИ;

- выступления на собраниях, совещаниях, круглых столах, встречи с участием высокопоставленных чиновников и депутатов;

- обращения к президенту, помощнику президента (А.А. Фурсенко), председателю правительства, профильному вице-премьеру (А.В. Дворковичу), министру науки и образования, министру финансов, руководителю ФАНО России, председателю Государственной думы, председателю Совета Федерации, руководителям думских комитетов (по бюджету и налогам, по науке), депутатам Государственной думы, руководителям представленных в Думе политических партий, наконец, с учетом предвыборного период – к кандидатам в депутаты Государственной думы;

- рассылка информации друзьям и знакомым, ссылки на статьи и обращения в социальных сетях.

- чрезвычайные собрания научной общественности, митинги, пикеты.

Важно, чтобы статей, выступлений и обращений было как можно больше, и они исходили от разных людей. Эти выступления должны быть авторскими (не стереотипными), но очень желательно единство основных требований. Если говорить о фундаментальной науке, это вывод расходов федерального бюджета на фундаментальные научные исследования на уровень 0,2% ВВП в ближайшие годы и на уровень 0,25 – 0,3% ВВП в более долгосрочной перспективе.

Проблемы с финансированием науки необходимо поднимать в предвыборных политических дебатах, а для этого полезно контактировать с политическими партиями и кандидатами в депутаты Думы от различных партий, организовывать встречи и публичные дискуссии на своих площадках, привлекая по максимуму СМИ для их освещения.

 

2. В ходе взаимодействия с чиновниками необходимо добиваться внесения желаемых параметров финансирования науки в документы.

Массовые и срочные действия, конечно, должны быть направлены на ближайшую цель - проект федерального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. Тут мы должны опираться на поручение президента РФ Пр-1369, п.2-б от 14 июля 2015 года, предписывающее при подготовке проекта бюджета поддерживать определенный уровень расходов на фундаментальную науку. Президент поручил «обеспечить при формировании проектов федерального бюджета на 2016 год и последующие годы объём бюджетных ассигнований на проведение фундаментальных научных исследований в процентном отношении к валовому внутреннему продукту на уровне 2015 года» http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/50006.

Мы должны настаивать на выполнении этого поручения и обращаться к правительственным чиновникам (министрам, вице-премьерам, премьеру), помощнику президента А.А. Фурсенко, руководителю контрольного управления президента с требованием проконтролировать исполнение поручения президента. Нужно только аккуратно и четко формулировать, чего мы требуем. В качестве примера можно использовать обращение Общества научных работников к Д.А. Медведеву – http://onr-russia.ru/content/sovet-onr-o-budgete-nauki-2017, в котором указаны конкретные бюджетные статьи и доли ВВП.

 

3. В организации массовых акций особая роль отводится руководству региональных и территориальных организаций профсоюза. Необходимо максимально широко освещать подготовку и проведение этих мероприятий, а также присылать в ЦС информацию о готовящихся и проводимых акциях в поддержку требования профсоюза об увеличении бюджета фундаментальной науки.

Практически во все властные структуры можно подать обращения в электронном виде, через сайт. Вот ссылки на некоторые «электронные приемные»:

Обращения в президентские структуры – http://kremlin.ru/contacts

Обращения в правительство – http://government.ru/letters/

Обращения в Минобрнауки – http://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D1%89%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD

Обращения в Минфин – http://minfin.ru/ru/appeal/index.php

Обращения в Государственную думу – http://priemnaya.parliament.gov.ru/


Источник: Профсоюз работников РАН

©РАН 2017