К членам РАН, к сотрудникам РАН

18.06.2009



ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

 С О В Е Т

 119334 Москва, Вавилова, 30/6     тел./факс: (499)135-20-64, тел. 135-30-16. E-mail:profras@nm.ru


К членам РАН, к сотрудникам РАН

    

Глубокоуважаемые коллеги!

Совет профсоюза работников РАН обращается к Вам в связи со сложной  ситуацией, складывающейся в российской науке.  В апреле 2009 г. Президент РФ подписал Федеральный закон № 181653-5 «О внесении изменений в Федеральный закон» «О федеральном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 г.г.». Этим актом узаконено уменьшение финансирования в 2009 г. российской науки, в том числе организаций РАН - на ~3 млрд. руб.  В результате сокращено финансирование целевых программ Президиума РАН и программы технического переоснащения Институтов, в еще большей степени пострадали федеральные программы научных исследований. По существу, власти отказались от принятых планов и обязательств, закрепленных в действовавшем до апреля с.г. Законе о бюджете 2009 г, связанных с увеличением ассигнований на развитие экспериментальной и материально-технической базы институтов с целью создания приемлемых условий для интеллектуальной деятельности и возможностей дальнейшего увеличения, хотя бы в инфляционном объеме, зарплат работников науки. Сделанные в этом правильном направлении действия – увеличение зарплаты ученых, некоторый прогресс в финансировании научных исследований, принятие Устава РАН, многочисленные заявления руководителей РФ о необходимости развития российской науки, в том числе, сделанные публично на прошлогоднем Общем собрании РАН, и вызвавшие широкое одобрение научной общественности, оказались лишь первыми робкими шагами, которые не получают дальнейшего развития. В то же время основные резервы государства бросаются на поддержку различных финансовых структур. Похоже, надеждам на то, что руководство нашей страны осознало роль эффективно работающей российской науки в переходе на инновационный путь развития, не суждено сбыться. Наоборот, укрепляются сомнения в способности защищать национальные интересы, безопасность и конкурентоспособность России в осложняющемся мире.

Ситуация усугубляется затягиванием принятия поправок в законодательство Российской Федерации и нормативные документы, юридически закрепляющих новый статус РАН и подведомственных ей организаций. В связи с этим, несмотря на кажущееся нынешнее благополучие, перед коллективами институтов РАН возникает ряд серьезных проблем, таких, например, как:

1) невозможность для институтов РАН получения после 1-го июля 2009 г. (для центральной части РАН, и несколько в другие сроки –для региональных отделений) внебюджетных финансовых средств  при неизменности их теперешнего статуса;

2) невозможность использования земель РАН для решения жилищных проблем ее сотрудников в связи с возникшей неопределенностью в порядке управления имуществом РАН и другие организационные проблемы и угрозы имущественных потерь из-за непродуманной акции по ликвидации академического управления имуществом;

3) фактически планируемая государством аттестация институтов. Эта кампания не принесет ничего кроме вреда, если будет вновь проводиться с намерением существенно сократить количество научных организаций и численность занятых в науке под надуманными предлогами и без учета удушающих условий финансирования научного комплекса России в течение 1992-2002 годов. Хотя и нынешние объемы финансирования нельзя назвать достаточными.

В связи с вышеизложенным профсоюз работников РАН обязан поставить перед руководством РАН и Российской Федерации следующие вопросы:

1. О существенном увеличении финансирования российской науки, в том числе РАН

Финансирование программ Президиума и отделений РАН, а также технического переоснащения институтов, должно быть увеличено в 4-5 раз в 2010 г. по сравнению с 2009 годом, при этом средства на зарплату сотрудников и содержание институтов должны быть проиндексированы как минимум в соответствии с инфляцией (это потребует увеличения финансирования РАН на примерно 20 млрд. руб.). Возможно, часть средств, выделяемых на программы РАН, и сами программы должны увязываться с решением задач, поставленных федеральными ведомствами РФ. Так же, наряду с развитием национальной инновационной системы, должно быть существенно увеличено целевое и конкурсное финансирование НИР и ОКР, ведущихся в нашей стране. Для удержания позиций в конкурентной борьбе, по оценке профсоюза, подтверждаемой практикой мировых лидеров, финансирование науки в России из всех источников должно быть не менее 3% ВВП.

Государственные средства должны идти не на удовлетворение интересов банкиров, а в первую очередь на поддержку реального сектора экономики, на развитие высоких технологий и их фундамента – российской науки и образования, на создание реальных стимулов для раскрытия творческих способностей молодёжи, её энергии и целеустремлённости в укреплении своей страны.

Безусловно, рост финансирования должен сопровождаться сближением позиций государства и научного сообщества в борьбе с коррупцией, нецелевым и неэффективным использованием средств, предназначенных на проведение научных исследований, повышением транспарентности и конкурсности распределения ресурсов. Однако незавершенность создания эффективной системы контроля не должна быть препятствием для планирования роста ассигнований.

Основная часть увеличения финансирования должна идти на выполнение целевых НИР и ОКР. Вместе с тем, профсоюз считает необходимым и безотлагательным решение ряда насущных проблем:

а) скорейшее решение проблемы выделения дополнительных бюджетных ставок для приема молодежи в институты РАН;

б) увеличение в 2010 г. стипендий 7000 академических аспирантов минимум до 8500 руб. (на это РАН нужно 0,85 млрд. руб.);

в) решение проблемы пожилых сотрудников либо введением отраслевой пенсионной системы либо масштабным (несколько тысяч единиц) использованием в учреждениях РАН института советников с соответствующим увеличением финансирования РАН (ориентировочно – 1 млрд. руб.).

2. В кратчайшие сроки должны быть решены вопросы юридического закрепления статуса государственных академий наук и порядка управления их имуществом, сняты на постоянной основе проблемы с поступлением и использованием бюджетных и внебюджетных средств в институты и открыта возможность использования части земли, переданной в пользование РАН, для решения жилищной проблемы ее сотрудников.

3. Должны быть исключены из мотивировок предстоящей оценки деятельности научных организаций заявления об оптимизации (уменьшении) их численности. Необходим учет абсолютно недостаточного уровня финансирования проводимых научных исследований в течение последних 17 лет.

Совет профсоюза неоднократно ставил перечисленные выше и ряд других вопросов перед руководством страны, обозначал их перед руководством РАН. К сожалению, никакой конструктивной реакции не последовало. Профсоюз либо получал формальные отписки, либо обращения игнорировались, как последнее предложение Д.А.Медведеву последовать примеру его американского коллеги радикально увеличить поддержку науки как наиболее эффективную антикризисную меру. По нашему мнению настала пора ставить вопросы в формате, не допускающем отсутствие ответа властей по существу.

Просим Вас высказать свое мнение по данным вопросам в Совет профсоюза до 1 июля 2009 г. Надеемся на Вашу активную поддержку.

Совет профсоюза работников РАН


 

©РАН 2020