24 декабря 2006 г. Итоги оперативного совещания руководства Профсоюза РАН 19 декабря

24.12.2006



24 декабря 2006 г. Итоги оперативного совещания руководства Профсоюза РАН 19 декабря

На оперативном совещании В.Вдовин и Т. Рослякова сообщили информацию о рабочей встрече руководства профсоюза РАН с президентом РАН академиком Ю.С.Осиповым, состоявшейся 13 декабря по просьбе председателя Совета профсоюза. В ходе встречи президент РАН ответил на ряд вопросов, сформулированных профсоюзом.

Так, было рассмотрено письмо Совета профсоюза от 21.11.06 в поддержку обращения профорганизации Специальной астрофизической обсерватории РАН (Карачаево-Черкессия) по вопросу оплаты труда инженерно-технических и вспомогательных работников САО. Профсоюз подсчитал, что в поддержке нуждаются 35-40 человек, которые обеспечивают работу телескопов, занимаются обработкой данных и не имеют возможностей зарабатывать внебюджетные средства. По просьбе профсоюза Ю.С. Осипов дал поручение подготовить предложения по выделению финансирования на надбавки этим сотрудникам.

Президент РАН подписал текст совместного обращения руководства и Профсоюза РАН в адрес мэра г. Москвы Ю.М. Лужкова по вопросу включения Почетной грамоты Президиума и Совета профсоюза РАН в список наград, дающих в Москве право на получение звания «Ветеран труда». Члена Президиума РАН В.К. Фролова попросили оказать содействие решению вопроса. Было замечено, что решать данный вопрос надо как можно скорее, поскольку каждый день уносит у людей деньги, положенные им за ветеранский статус.

Рассмотрен вопрос увеличения оплаты труда работников академических президиумов. Одобрено предложение профсоюза направить соответствующее письмо от профсоюза председателю Правительства М.Е. Фрадкову. Президент РАН попросил согласовать и выверить текст с представителями компетентных академических служб и дал им соответствующее поручение.

Президент РАН одобрил предложение профсоюза обратиться в Федеральное собрание и Правительство (Минфин) по вопросу приостановки реализации в системе РАН ФЗ №94, предусматривающего конкурс на  любые закупки академических институтов на суммы свыше 60 тыс. руб. 

Ю.С. Осипов согласился с предложением профсоюза обратиться в Минфин за решением вопроса о переходящих через рубеж года средствах. Поскольку многие ведомства (в частности – силовые) действуют в этом вопросе в соответствии со специальными законодательно закрепленными или согласованными с Минфином схемами, профсоюз считает, что Академия должна добиваться права расходовать средства прошедшего года в течение первого квартала  года следующего.

На предложение Профсоюза подготовить и провести совместное с Президиумом РАН  обсуждение итогов реализации первого этапа пилотного проекта по оплате труда в РАН и планов второго этапа Президентом РАН были высказаны некоторые предварительные соображения. Так, Ю.С. Осипов высказал идею о создании в РАН специального фонда поддержки ИТР на время действия пилотного проекта и попросил профсоюз подумать о возможности участия в этом проекте. 

По подсчетам В.П. Калинушкина, чтобы вывести оклады ИТР в РАН на уровень 0,8 ставки научного сотрудника, нужны дополнительные 3,9 млрд. руб., которые изыскать из внутренних резервов РАН невозможно. Один из возможных путей решения вопроса оплаты обслуживающего персонала институтов на заседании Президиума предложил А.Д. Некипелов: организовать работу соответствующих служб в РАН на условиях аутсорсинга. Другой путь- перевод на внебюджетные ставки. Пока еще (судя по подведенным итогам  исполнения Постановления Правительства №236) им пользуются недостаточно широко. Причем очевидно, что можно практиковать частичное освобождение бюджетной ставки работниками, активно вовлеченными в в хоздоговорную деятельность, тем самым существенно разгружая бюджетный фонд. Третий путь снятия проблемы дефицита бюджетных ставок для активно работающих институтов с большим числом молодых исследователей мог бы стать проект, начатый в 2006 году комиссией по работе с молодежью. Он связан с выделением 50 млн.руб. на организацию ~500 внебюджетных ставок для молодых ученых. Пока институты слабо включились в эту деятельность (организовано лишь около 270 ставок и освоено около 40 млн.руб.). Но программа будет продолжена, а схема, очевидно, должна быть скорректирована, так как она содержит слишком много дефектов. В итоге А.Д. Некипеловым высказано предложение посвятить одно из первых заседаний президиума в 2007 года анализу исполнения  Постановления Правительства №236  с целью обобщения и распространения накопленного опыта для наиболее разумной и бескровной реализации обязательств нового этапа пилотного проекта, которые в любом случае придется выполнять.

Представителями профсоюза был поднят вопрос о транспарентности распределения средств по программам Президиума и Отделений. Сформулированные профсоюзом предложения о мероприятиях, позволяющих обеспечить гласность и прозрачность указанных процедур (публикация объявлений о программах и представление их результатов) в целом были поддержаны  Президентом РАН и направлены на техническую проработку вице-президенту А.Д. Некипелову и в аппарат Президиума.

Президент РАН информировал профсоюз о создании Информационного управления при Президиуме РАН, основной целью которого должна стать внешняя PR-деятельность по имиджевому продвижению Академии наук. Председателем Совета профсоюза предложено использовать для этих целей профсоюзную информационную сеть - с акцентом на развитие внутриакадемических информационных каналов. Это предложение было принято. Также Президент РАН выразил согласие рассмотреть просьбу профсоюза о материальной поддержке информационной деятельности профсоюза в 2007 году.

В ответ на предложение представителей профсоюза обсудить совместно с руководством РАН проблемы социально-кадровой корпоративной политики, руководством РАН выражена готовность принять к рассмотрению все законодательно проработанные инициативы профсоюза в этой сфере.  Поскольку сегодня формируется план финансирования на 2008-2010 годы, эти предложения необходимо внести как можно скорее.

Прозвучала информация В.Вдовина и Т. Росляковой о состоявшемся в этот день заседании  Президиума РАН. На нем  были заслушаны итоги проверки Дальневосточного отделения РАН. Нормативная численность в ДВО после первого этапа сокращений превышает установленную на 100 ставок: постановление Правительства практически выполнено, но чрезвычайно высокой ценой. Дальнейшее сокращение будет губительным для ДВО, особенно для сети его стационаров и заповедников. По предложению комиссии в проект решения Президиума пунктом 2.3 заложили следующую формулировку: «отложить реализацию нового этапа пилотного проекта до 2008 года, разрешить ДВО самостоятельно осуществить перераспределение своих научных и «ненаучных» ставок». Никто из членов Президиума против этой формулировки не возражал. Однако выступавший последним академик А.Д. Некипелов категорически отверг такой подход как противоречащий пакетному соглашению по пилотному проекту. В итоге п.2.3. был заменен на совершенно неконкретный, не дающий возможности уберечь ДВО от последствий нового этапа сокращений и решить проблемы вспомогательных кадров, обеспечивающих работу обширной сети отделения. К сожалению, представителю профсоюза, участвовавшему в комплексной проверке и предоставившему свою справку президенту РАН, слова не дали. Убаюканный привлекательной и прецедентной формулировкой п.2.3., он не собирался настаивать на выступлении. А когда  А.Д. Некипелов эту формулировку снял, выступать было уже поздно, дискуссию решено было прекратить. Увы!

Участникам оперативки была представлена информация-расчет, выполненный В.П. Калинушкиным. Суммарные расходы на выполнение требований профсоюза - подтянуть до 0,8 заплат ученых ставки работников вспомогательные подразделения (3,9 млрд.), заморозить сокращения (0,8 млрд.), выделить дополнительные средства на степенные надбавки. (1,5 млрд.) – в целом по РАН «тянет» примерно на 6,5 млрд. руб. в год. Покрыть эти расходы можно, если заморозить введение второго этапа до середины года.

Участники совещания обсудили новое Положение о стимулирующих надбавках. В. Вдовин сообщил, что в  ИПФ РАН, рассчитывая надбавки по-новому, обнаружили в механизме много издержек. В.П. Калинушкин предложил обнародовать эти «чудеса абсурда». Впрочем, если положение будет носить рекомендательный характер, оно сыграет положительную роль. В ИПФ РАН   выяснили, что около 20% научных сотрудников имеют за год ПРНД = 0, и им, конечно, придется переоценить свои результаты. Несмотря на издержки, в ИПФ РАН  реализовано решение половину стимулирующего фонда в декабре  выплатить по новому положению.

На Президиуме РАН прошла информация, что директор Департамента экономики и финансов МОН Андрей Петров переходит в РАН заместителем президента РАН по экономике. Еще одно новость - по предписанию М. Фрадкову Академия до 1 апреля должна подготовить и внести в правительство новую редакцию Устава РАН, предусмотренную поправками в ФЗ о науке. Общее собрание РАН, которое должно принять эти изменения, назначено на 26-28 марта. В связи с этим вопрос о выездном заседании в Новосибирске Президиума совета профсоюза РАН, намеченном на середину марта, оказался подвешенным. Скорее всего, это мероприятие будет перенесено на более поздний срок. Сформулирована просьба к сибирским коллегам подготовить предложения в свете назначенного общего собрания РАН.

В завершающей части заседания Президиума РАН Ю.С. Осипов рассказал о многочисленных обращениях сотрудников РАН, которые вдруг почему-то решили, что академические поликлиники закрываются. Хотя в ходе своего недавнего выступления на Президиуме директор Медцентра РАН Н.Гончаров дал вполне положительный прогноз на 2007 год. Участники профсоюзного совещания предположили, что слухи о закрытии связаны с тем, что районе Поликлиники №1 РАН идет бурное строительство. Принято решение использовать профсоюзные информационные каналы для опровержения слухов. 

Т.Л. Рослякова как член Уставной комиссии сообщила о ходе подготовки поправок профсоюза. В.П. Калинушкин предложил, чтобы не менее 30% (близко к фактически сложившаяся на сегодня практике) участников Общего собрания РАН - представителей коллективов - выбиралось, надо зафиксировать в Уставе. Сейчас численность выборных членов собрания около 25%, однако, зачастую они не приходят на заседания, надо с ними работать. А.С.Миронов сообщил, что раньше представители выбирались на собрании научной общественности, первые представители отчитывались перед выборщиками, чувствуя ответственность перед коллективом. После принятия редакции устава,  давшей право выбирать представителей на ученом совете, начали избирать, как правило, заместителей директоров.  Решено поставить вопрос о внесении в Устав положения об обязательном избрании представителей научным коллективом.

А.С. Миронов предложил поправку в Устав РАН, обозначающий в качестве высшего коллегиального органа учреждения Собрание научных сотрудников и специалистов (определение такого органа требуется Законом об автономных учреждениях).

Поступило и рассмотрено несколько обращений в Совет. Даны поручения по их исполнению. 

Партия ЯБЛОКО прислала профсоюзу РАН предложение о сотрудничестве. Яблочники подготовили заявление «О трудовых отношениях и роли профсоюзов» и пригласили к сотрудничеству представителей независимых профсоюзов. В.П. Калинушкину и Н.В. Волчковой поручено продолжить работу по подготовке общей платформы  взаимодействия с партиями и объединениями на основе договора с ЯБЛОКОМ. Консультант профсоюза Е.И. Новоселов направлен для участия в семинаре, организованном партией ЯБЛОКО.

Участникам оперативки представлена  записка А.А. Иванова об его участии в заседании бюро отделения, где он является представителем профсоюза. Всем остальным представителям предложено активизировать свою позицию и направлять материалы в профсоюз.

Обсуждена информация о средней зарплате в РАН, разосланная по пресс-секретарям и выставленная на сайте профсоюза. Она вызвала оживленную дискуссию как в институтах, так и на форуме scientific.ru. Признано необходимым  отслеживать дискуссию на форуме scientific.ru и по возможности в ней участвовать.

А.С.Миронов попросил председателей комиссий подготовить предложения профсоюза в бюджет Академии наук, чтобы успеть принять их на «Правде». 

Надежда Волчкова

 

©РАН 2019