Предложения Профсоюза работников РАН в проект Устава института РАН

18.04.2014



Уважаемые коллеги!

В направляемых вам материалах содержатся предложения Профсоюза работников РАН (выделены жирным шрифтом) в проект Устава института РАН. Эти правки внесены в текст недавно разосланного ФАНО примерного устава ФГБУ ФАНО России (наука). Предлагаемые профсоюзом коррективы в основном направлены  на сохранение в институтах традиций РАН и элементов научного самоуправления. Правки сделаны с учетом  результатов переговоров представителей Профсоюза РАН и руководства ФАНО (см. приложенный комментарий) и являются продуктом компромисса, поэтому  не могут в полном объеме удовлетворить профсоюз и ученых. Однако, как нам кажется, они обеспечат нам возможность для эффективной работы и, одновременно, не явятся препятствием для принятия наших уставов ФАНО. Разумеется, эти правки носят рекомендательный характер.
Позиция ФАНО состоит в том, что дополнительные пункты в разработанный агентством примерный устав можно включать только при наличии в законодательстве прямых указаний на такую необходимость. Поэтому все правки, включенные в примерный устав, носят уточняющий характер.
Однако нам представляется, что уставы институтов все-таки должны содержать следующие пункты, которые не предусмотрены в варианте ФАНО.

1. «Коллектив работников Института и уполномоченные представительные органы работников Института участвуют в управлении институтом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации».
Этот пункт является практической реализацией ст.53 ТК РФ.

2. «РАН и  Отделение … наук РАН осуществляют научно-методическое руководство Институтом в соответствии с ФЗ №253 и Положением о ФАНО».
 Более предпочтительный вариант – конкретизировать данное положение. Например, так: «Научно-методическое руководство заключается в следующем. Планы (госзадания) научно-исследовательской деятельности Института согласовываются с РАН и утверждаются в установленном порядке. Оценка эффективности работы института и его отчета о научной и научно-организационной деятельности, а также подготовка госзадания проводятся с участием РАН».
Необходимо отдавать себе отчет, что внесение этих полностью совпадающих с законодательством позиций может привести к тому, что ФАНО откажется регистрировать устав, т.к. в законодательстве не содержится прямого указания на необходимость присутствия в уставах данных положений.



Проект приказа
для учреждения науки

Об утверждении устава  ___________________________________________
                                (наименование научного учреждения)

В   соответствии   с   Федеральным  законом  от  27  сентября  2013 г.  № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказываю:
Утвердить прилагаемый устав ______________________________.
                                                               (наименование научного учреждения)

Руководитель  ФАНО РФ                                                    М.М. Котюков



Утвержден
приказом Федерального агентства
научных организаций
от  _________№______


Устав
________________________________________________________
(наименование научного учреждения)


1. Общие положения

1. ________________________________________ (далее – Учреждение)                                                    
                         (наименование научного учреждения)
является научной организацией. 
Учреждение  создано _________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
(история создания, реорганизации, переименования и др.)

В соответствии с Федеральным законом от  27 сентября 2013 г.    № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2591-р Учреждение передано в ведение Федерального агентства научных организаций (ФАНО России).

2. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в форме федерального государственного бюджетного учреждения.

3. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Российская Федерация.

4. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство научных организаций (далее также – Агентство).

5. Функции и полномочия собственника имущества, переданного Учреждению, осуществляют Агентство и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в соответствии с настоящим Уставом.

6. Учреждение осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Агентством, иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» (далее – РАН), государственными и общественными объединениями, профессиональными организациями, иными юридическими и физическими лицами.

7. Агентство осуществляет следующие функции и полномочия учредителя в установленном порядке:

7.1. Выполнение функций и полномочий учредителя Учреждения при его создании, реорганизации и ликвидации  с учетом позиции РАН.

7.2. Утверждение Устава Учреждения, а также вносимых в него изменений.

7.3. Назначение  (утверждение) на должность и освобождение от  должности директора Учреждения.

7.4. Заключение и расторжение трудового договора с директором Учреждения.

7.5. Утверждение с учетом предложений РАН программы развития  Учреждения.

7.6. Формирование и утверждение с учетом предложений РАН государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основными видами деятельности Учреждения.

7.7. Проведение оценки эффективности деятельности Учреждения, в том числе с учетом оценки его научной деятельности, осуществляемой РАН.

7.8. Определение перечня особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также внесение в него изменений.

7.9. Утверждение перечня недвижимого имущества, закрепленного за Учреждением учредителем или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также внесение в него изменений.

7.10. Согласование совершения Учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

7.11. Принятие решения об одобрении сделок с участием Учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными в статье 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

7.12. Установление порядка определения платы для юридических и физических лиц за относящиеся к основным видам деятельности Учреждения услуги (работы), оказываемые Учреждением сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

7.13. Согласование распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за Учреждением собственником либо приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

7.14. Согласование распоряжения недвижимым имуществом Учреждения, в том числе передачи его в аренду.

7.15. Согласование в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, внесения Учреждением в уставный капитал хозяйственных обществ в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления), иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного Учреждением за счет денежных средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, или передачи им такого имущества иным образом.

7.16. Согласование передачи Учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.

7.17. Определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

7.18. Определение порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности Учреждения и об использовании закрепленного за ним федерального имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

7.19. Определение предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности Учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с директором Учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

7.20. Осуществление контроля за деятельностью Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.21. Осуществление иных функций и полномочий учредителя в соответствии с законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации и настоящим Уставом.

8. В своей деятельности Учреждение руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

9. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, а также лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства и счета по учету средств в иностранной валюте, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Учреждение имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные необходимые для его деятельности печати, штампы, бланки, символику, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

11. Учреждение в пределах, установленных законом, владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с целью своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, закрепленным за ним собственником имущества и приобретенным за счет доходов, полученных от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущества средств, а также недвижимого имущества.

12. Собственник имущества не несет ответственности по обязательствам Учреждения, за исключением случая, установленного частью 12 статьи 33 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества Учреждения.

13. Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное Агентством в установленном порядке в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основными видами деятельности.
Учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к основным видам деятельности Учреждения.
Учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания.

14. Для достижения целей своей деятельности Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

15. Учреждение в установленном порядке самостоятельно формирует свою структуру.

16. Официальное наименование Учреждения: (Профсоюз рекомендует оставить старое название, в противном случае возможны проблемы с индексами цитирования, Хирша и т.д.) -

на русском языке:
полное –____________________________________________________;
сокращенное –  _________________;
на английском языке:
полное – _______________________________;
сокращенное – ___________________________.

17. Место нахождения Учреждения – ____________________________.

18. Устав Учреждения, все изменения, вносимые в него,  утверждаются Агентством и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

19. Учреждение имеет следующий(е) филиал(ы) :
__________________________________________________________.
(полное и сокращенное наименование филиала (филиалов), место его (их) нахождения.
Учреждение имеет следующее(ие) представительство(а):
__________________________________________________________.
(полное и сокращенное наименование представительства (представительств), место его (их) нахождения)
ИЛИ: Учреждение не имеет филиалов и представительств.
Создание, реорганизация и ликвидация филиалов и представительств Учреждения осуществляется путем внесения необходимых изменений в устав Учреждения.

2. Цели, предмет и виды деятельности Учреждения

20. Целью деятельности Учреждения является ____________________________________________________________________________________________________________________________________.

21. Предметом деятельности Учреждения является: ______________
____________________________________________________________.

22. Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указать исчерпывающим образом конкретные виды деятельности)
Например:

22….. Проведение фундаментальных, поисковых  и прикладных научных исследований по следующим направлениям: ____________________________.

22…… Координация по поручению Агентства деятельности организаций, подведомственных Агентству (данный вид деятельности только для региональных научных центров и  региональных отделений).

22….. Осуществление образовательной деятельности по программам магистратуры,  программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры, программам профессионального обучения,  дополнительным профессиональным программам.

22….. Осуществление подготовки научных кадров (в докторантуре).
………
……….

23. Учреждение вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания оказывать услуги (выполнять работы), относящиеся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Плата за такие услуги определяется в порядке, установленным Агентством, если иное не предусмотрено федеральным законом.

24. Учреждение вправе осуществлять следующие иные виды деятельности, не являющиеся основными, лишь постольку, поскольку это служит достижению цели, ради которой создано Учреждение, и соответствует указанной цели:
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указать исчерпывающим образом конкретные виды деятельности)

25. Видами деятельности согласно разделу 2 настоящего Устава в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Учреждение может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

3. Права и обязанности Учреждения

26. Учреждение имеет право в установленном порядке:

26.1. Планировать свою деятельность и определять перспективы развития по согласованию с Агентством.

26.2. В рамках своей компетенции с учетом перспектив развития, спланированных на основе анализа, осуществлять финансово-экономическую деятельность.

26.3. Получать и использовать доход от разрешенной настоящим Уставом приносящей доход деятельности в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности.

26.4. Создавать представительства и филиалы, действующие на основании утвержденных Учреждением положений.

26.5. Осуществлять подготовку внутренних нормативных актов Учреждения и других документов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Внутренние нормативные документы, затрагивающие интересы сотрудников института, проходят процедуру учета мнения с представительного органа работников сотрудников – в соответствии со статьей 8 Трудового кодекса РФ)

26.6. В соответствии с нормативными правовыми актами Агентства формировать структурно-штатную численность Учреждения.

26.7. Принимать и увольнять работников Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26.8. Устанавливать для  работников Учреждения дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные социальные льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации и коллективным договором.

26.9. Осуществлять выплаты стимулирующего характера, в том числе премировать работников Учреждения.

26.10. Для осуществления своей деятельности взаимодействовать на договорной основе с иными юридическими и физическими лицами.

26.11. Представлять руководителю профильного Управления Агентства предложения по вопросам, относящимся к компетенции Учреждения.

26.12. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Агентства, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Учреждения.

26.13. Вести в установленном порядке переписку с организациями, юридическими и физическими лицами по вопросам, относящимся к компетенции Учреждения.

26.14. Осуществлять в установленном порядке международное сотрудничество, в том числе участвовать в международных программах и соглашениях.

26.15. Участвовать в научных и научно-практических конференциях, конгрессах, симпозиумах, семинарах и выставках.

26.16. В установленном законодательством порядке быть учредителем или участником  некоммерческих и коммерческих организаций, в том числе быть учредителем хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат Учреждению.

26.17. В инициативном порядке направлять в Агентство проект изменений в свой устав, а также право направлять Агентству свои предложения (замечания) в отношении предлагаемого Агентством к утверждению устава (вносимых в него изменений).

26.18. Пользоваться иными правами, соответствующими цели и предмету деятельности Учреждения и не противоречащими законодательству Российской Федерации.

27. Учреждение обязано:

27.1. Обеспечивать исполнение своих обязательств в соответствии с государственным заданием, планом финансово-хозяйственной деятельности за счет средств федерального бюджета и иных источников финансового обеспечения.

27.2. Ежегодно представлять отчет о результатах деятельности и использовании закрепленного за Учреждением государственного имущества в Агентство.

27.3. Размещать на официальном сайте www.bus.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о планах и результатах своей деятельности в установленном законодательством Российской Федерации объеме, а также электронные копии соответствующих документов.

27.4. Обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование имущества, закрепленного за Учреждением.

27.5. Согласовывать с Агентством распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за Учреждением собственником или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

27.6. Предоставлять сведения об имуществе Учреждения в Агентство и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

27.7. Согласовывать с Агентством совершение крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

27.8. Согласовывать с Агентством совершение сделок с участием Учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными в статье 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

27.9. Осуществлять бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую, бухгалтерскую и иную отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

27.10. Представлять бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации.

27.11. Соблюдать установленные правила охраны труда, санитарно-гигиенические нормы, требования пожарной и антитеррористической безопасности.

27.12. Осуществлять организацию и ведение бюджетного, налогового, статистического учета и представление бюджетной отчетности в Агентство в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики для бюджетных учреждений.

27.13. Платить налоги и производить иные обязательные отчисления, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

27.14. Обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату заработной платы работникам Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27.15. Обеспечивать работникам Учреждения безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей.

27.16. Обеспечивать в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Учреждения.

27.17. Обеспечивать сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и других).

27.18. Обеспечивать передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, в архивные фонды.

27.19. Не допускать нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации.

27.20. Нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение обязательств.

27.21. Выполнять государственные мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27.22. Осуществлять организацию и ведение воинского учета граждан  в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27.23. Обеспечивать сохранность государственной тайны в соответствии с возложенными целями и в пределах своей компетенции.

27.24. Выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Организация деятельности и
управление деятельностью Учреждения

28. Управление Учреждением осуществляется его руководителем - Директором.

Директор является постоянно действующим исполнительным и распорядительным органом Учреждения, осуществляет руководство Учреждением на принципах единоначалия, организует работу Учреждения в пределах своей компетенции и несет ответственность за его деятельность.

29. Директор назначается  (утверждается) на должность и освобождается от должности Руководителем Федерального агентства научных организаций в установленном порядке.

Директор избирается коллективом Учреждения из числа кандидатур, согласованных с президиумом РАН и одобренных комиссией по кадровым вопросам Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, с его последующим утверждением Агентством.

Отобранные в установленном порядке кандидатуры на должность Директора Учреждения рассматриваются на общем собрании коллектива Учреждения.

Кандидатура Директора считается избранной коллективом Учреждения, если за нее проголосовало более пятидесяти процентов коллектива Учреждения, присутствующего на общем собрании, при условии участия в общем собрании  не менее двух третей коллектива Учреждения.

В случае если ни одна из представленных кандидатур не набрала требуемого для избрания на должность Директора Учреждения числа голосов, выборы считаются несостоявшимися.

Повторное  избрание Директора Учреждения осуществляется в порядке, установленном  абзацами вторым – четвертым настоящего пункта.

Решение общего собрания коллектива Учреждения оформляется протоколом и в течение  пяти календарных дней  со дня его проведения направляется в Агентство.

30. Агентство заключает с Директором трудовой договор на срок до 5 лет, расторгает его в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Директор подотчетен в своей деятельности Агентству, заключившему с ним трудовой договор.

31. Директор Учреждения:

31.1. Руководит деятельностью Учреждения.

31.2. Представляет интересы Учреждения в органах государственной власти, органах местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с настоящим Уставом, без доверенности действует от имени Учреждения, совершает сделки и иные юридические действия, выступает в судах.

31.3. Распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации имуществом и денежными средствами Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия).

31.4. Издает приказы, дает указания в пределах своих полномочий, обязательные для исполнения работниками Учреждения.

31.5. Утверждает структуру и штатное расписание Учреждения в пределах средств, направляемых на оплату труда, в установленном порядке с учетом мнения Ученого Совета Института.

31.6. Утверждает с учетом мнения конференции трудового коллектива или  их представительного органа положение об оплате труда работников Учреждения и о выплате им вознаграждений.

31.7. Утверждает  с учетом мнения представительного органа документы, регламентирующие деятельность работников Учреждения.

31.8. В соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации принимает на работу и увольняет работников Учреждения, заключает (расторгает) с ними трудовые договоры.

31.9. Организует координацию деятельности подразделений Учреждения, распределяет обязанности между заместителями Директора Учреждения.

31.10. Решает текущие вопросы материально-технического обеспечения деятельности Учреждения.

31.11. Руководит текущей финансовой деятельностью Учреждения и несет за нее персональную ответственность.

31.12. Открывает в установленном порядке лицевые счета в органах Федерального казначейства, счета в кредитных организациях.

31.13. Направляет в Агентство одобренные общим собранием научных сотрудников проект изменений в устав Учреждения, предложения (замечания) в отношении предлагаемого Агентством к утверждению устава (вносимых в него изменений)

31.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32. Директор Учреждения несет ответственность за наличие просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельное допустимое значение таковой, установленное внутренним нормативным актом Агентства.

33. Директор Учреждения несет персональную ответственность за деятельность Учреждения, в том числе за невыполнение задач и функций Учреждения, а также за несвоевременное представление отчетности и результатов деятельности Учреждения, за нецелевое использование средств федерального бюджета, принятие обязательств сверх бюджетных средств и средств, полученных в установленном порядке от приносящей доход деятельности, получение кредитов (займов), приобретение акций, облигаций и иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов по ним), а также за другие нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

34. Директор несет перед Учреждением ответственность в размере убытков, причиненных Учреждению в результате совершения крупной сделки без предварительного согласия учредителя, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.

35. Директор Учреждения несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну, и за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

36. За ненадлежащее исполнение обязанностей, нарушение законодательства Российской Федерации и искажение государственной отчетности, Директор и иные должностные лица Учреждения несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

37. Директор имеет заместителей по научной работе и другим вопросам, связанным с деятельностью Учреждения.

Заместители Директора Учреждения назначаются на должность и освобождаются от должности Директором в установленном порядке. Заместители директора по научной работе назначаются с учетом мнения Ученого Совета, заместители директора по общим вопросам – с учетом мнения представительного органа сотрудников.

В период временного отсутствия Директора (отпуск, командировка, болезнь и т.п.) его обязанности согласно приказу Директора возлагаются на одного из его заместителей (иное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации).

38. В Учреждении могут образовываться коллегиальные совещательные органы (наименование совещательных органов, их структура, состав и компетенция, срок полномочий).

В Учреждении создан(ы):

Конференция  Общее собрание)трудового коллектива ________________расписывается порядок формирования (норма представительства, срок действия выбранного представителя)

-  рассматривает и утверждает коллективный договор

- рассматривает положения о выплате стимулирующих надбавок и премий

- обсуждает отчеты директора Института о деятельности Института;

-  заслушивает предложения директора по структуре и штатному расписанию института
Конференция  (Общее собрание) научных сотрудников ________________________расписывается порядок формирования (норма представительства, срок действия выбранного представителя)

 - избирает Ученый совет Института;
-рассматривает предложения по корректировке Устава института
(полномочия этих конференций в разных институтах могут быть различными,  но их наличие представляется необходимым)
   
39. Для рассмотрения основных научных, научно-организационных и кадровых вопросов Учреждения создается Ученый совет.

"Ученый совет Института избирается после выборов директора Института тайным голосованием на Общем собрании (Конференции научных сотрудников) Института из числа сотрудников, имеющих ученую степень сроком на …(5) лет.  В состав Ученого совета могут быть также избраны ведущие ученые, не работающие в Институте.
 
Право на выдвижение кандидатов в члены Ученого совета имеют все научные сотрудники Института. Научные сотрудники с ученой степенью имеют право на самовыдвижение.
 
Число членов Ученого совета определяется Общим собранием (Конференцией) научных сотрудников. Представительство филиалов в составе Ученого совета определяется их квотами. Квоты определяет Ученый совет Института с учетом численности научных сотрудников филиалов.

(для Институтов с филиалами)
 
Избранными членами Ученого совета Института считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов в пределах установленных квот и более 50% от числа научных сотрудников (делегатов Конференции), принявших участие в голосовании.
 
В состав Ученого совета по должности входят директор Института (и.о. директора), являющийся председателем Совета (возможен вариант когда может быть избран не директор, но появляется риск, что тогда директором может стать управленец) . В состав Ученого совета без выборов входят члены РАН, работающие в Институте ( на усмотрение института).
 
 Состав Ученого совета Института утверждается ФАНО и/или соответствующим отделением РАН. 

Ученый совет Института правомочен принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей его состава.
 
Решения Ученого совета Института принимаются простым  большинством голосов от числа присутствующих членов.
 
Решения Ученого совета Института принимаются открытым голосованием, если Ученый совет не примет решения о проведении тайного голосования.
 
Все персональные вопросы на заседаниях Ученого совета Института решаются путем тайного голосования".

    
  ________________________________________
(указываются состав (порядок его определения), срок полномочий)

40. Ученый совет:

40.1. Разрабатывает и утверждает план научных работ Учреждения в соответствии с ежегодно разработанными Агентством совместно с РАН и утвержденными в установленном порядке планами проведения фундаментальных и поисковых научных исследований научных организаций, подведомственных Агентству, в рамках выполнения программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период;

 - разрабатывает основные направления научных исследований Института;
 - рекомендует к утверждению программы и планы научно-исследовательских работы научных подразделений, планы подготовки научных кадров, международного научного сотрудничества, совещаний и конференций, а также другие планы, рассматривает вопросы материально-технического и финансового обеспечения планируемых работ;
 - заслушивает предложения директора о структуре  Института;
 
- принимает решение о создании, составе и сроках полномочия уставной Комиссии, по итогам утверждения Устава учреждения заслушивает отчет о ее работе.
 
- обсуждает и одобряет отчеты директора Института, обсуждает и утверждает отчеты руководителей научных подразделений Института о результатах научно-исследовательской работы, отчеты о выполнении гос. задания  и других научно-исследовательских работ ;
 
- обсуждает и утверждает годовые отчеты о научной и научно-организационной деятельности Института, а также важнейшие результаты деятельности Института для представления в РАН
 
- проводит обсуждение актуальных проблем развития науки, заслушивает научные доклады и сообщения;
 
- исполняет функции конкурсной комиссии при выборах заведующих лабораториями и научных сотрудников, принимаемых по конкурсу;
 
- оценивает результаты научно-исследовательских работ Института в целом и его научных подразделений;
 
- определяет принципы материально-технического обеспечения научных исследований и научно-организационной деятельности Института;
 
- осуществляет контроль за выполнением настоящего Устава в части, его касающейся;
 
- рассматривает другие вопросы, предусмотренные настоящим Уставом.
 
- проводит конкурсы на занятие научных должностей, общеинститутские конкурсы научных работ и научных проектов
 
_____________________………
…………

41. Отношения работников и Учреждения, возникающие на основе трудового договора, регулируются трудовым законодательством Российской Федерации.

42. Учреждение строит свои отношения с государственными органами, органами местного самоуправления, другими юридическими и физическими лицами во всех сферах на основе настоящего Устава, договоров, соглашений, контрактов.

43. Проверку по всем видам деятельности Учреждения осуществляют Агентство, другие уполномоченные федеральные органы власти в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Имущество и финансовое обеспечение Учреждения

44. Имущество Учреждения является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

45. Источниками формирования имущества Учреждения являются:
движимое и недвижимое имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления;
имущество, приобретенное за счет средств федерального бюджета и за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности;
имущество, полученное по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

46. Плоды, продукция и доходы, полученные от использования имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, а также имущество, приобретенное Учреждением по договору или на иных основаниях, поступают в оперативное управление Учреждения.

47. Права Учреждения на объекты интеллектуальной собственности, созданные им в процессе осуществления деятельности, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

48. Права пользования земельными участками, предоставленными Учреждению, регулируются земельным законодательством Российской Федерации.

49. Учреждение несет ответственность за сохранность, целевое и эффективное использование закрепленного за ним имущества, обеспечивая в установленном законодательством Российской Федерации порядке учет указанного имущества, включая имущество, приобретенное за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.

50. Учреждение реализует право владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

51. Учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Остальным имуществом, находящимся у Учреждения на праве оперативного управления, Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

52. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества за счет средств федерального бюджета не осуществляется.

53. Учреждение не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Учреждению из федерального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

54. Собственник имущества вправе изъять лишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за Учреждением или приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

55. Источниками финансового обеспечения Учреждения являются:
субсидии, предоставляемые Учреждению из федерального бюджета;
средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования;
иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

56. Финансовое обеспечение выполнения Учреждением государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

57. Доходы, полученные от приносящей доход деятельности Учреждения, и имущество, приобретенное за счет этих доходов, поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

58. Передача Учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, может быть осуществлена Учреждением по согласованию с Агентством.

59. Крупная сделка, критерии которой определены Федеральным законом «О некоммерческих организациях», может быть совершена Учреждением только с предварительного согласия Агентства.

60. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом «О некоммерческих организациях», должна быть одобрена Агентством.

61. Учреждение не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и участвовать в товариществах на вере в качестве вкладчика.

62. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Учреждения и использованием Учреждением имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Реорганизация, изменение типа и ликвидация Учреждения


63. Реорганизация, изменение типа и ликвидация Учреждения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

64. При ликвидации Учреждения увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

65. Имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам Учреждения, передается ликвидационной комиссией собственнику соответствующего имущества.

66. При ликвидации Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются на хранение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

67. При ликвидации или реорганизации Учреждения, а также в случае прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, Учреждение обязано принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей.


Источник: Профсоюз работников РАН

©РАН 2020