РЕШЕНИЕ выездного заседания Совета РАН по координации деятельности региональных отделений и региональных научных центров РАН
26.10.2009
РЕШЕНИЕ
выездного заседания Совета РАН по координации деятельности региональных отделений и региональных научных центров РАН
21-22 сентября 2009 г. в г. Хабаровске на заседании Совета РАН по координации деятельности региональных отделений и региональных научных центров РАН рассмотрен вопрос о взаимодействии региональных отделений и региональных научных центров РАН с органами государственной власти, бизнесом и системой образовательных учреждений субъектов Российской Федерации в федеральных округах в комплексном решении проблем инновационного развития регионов. Совет проходил под председательством вице-президента РАН академика Г.А. Месяца. Это третье выездное заседание Совета на Дальнем Востоке.
В обсуждении столь важных проблем приняли участие члены Совета РАН, члены Президиума РАН, президиумов Сибирского, Уральского и Дальневосточного отделений РАН, руководители Российского фонда фундаментальных исследований, региональных научных центров РАН, научных центров СО РАН, УРО РАН и ДВО РАН, президент Академии наук Республики Татарстан. Органы государственной власти представляли Полномочный представитель Президента РФ в ДФО академик В.И. Ишаев, губернатор Хабаровского края В.И. Шпорт, а также представители администраций Полномочного представителя Президента РФ и Правительства Хабаровского края.
Открывая заседание, председатель Совета РАН академик Г.А.Месяц отметил важнейшее значение в современных условиях выработки взвешенной и эффективной политики взаимодействия науки в регионах и региональных органов государственной власти.
В своем приветственном слове Полномочный представитель Президента РФ в ДФО академик В.И. Ишаев, отметив особое отношение к Дальнему Востоку и положительные тенденции его развития, сказал о роли науки на Дальнем Востоке, необходимости ее усиления, в том числе путем взаимодействия с властными структурами.
Приветственное слово
Губернатора Хабаровского края В.И. Шпорта
Уважаемый Геннадий Андреевич! Уважаемые участники заседания,
от имени Правительства Хабаровского края и от себя лично приветствую вас на Хабаровской земле!
Как я смог увидеть из материалов повестки, основная часть Вашего совещания – обсуждение вопросов взаимодействия региональных научных центров Российской Академии наук с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Как Губернатор Хабаровского края, не могу не поддержать такое направление Вашей работы.
Конечно, институты Хабаровского научного центра ДВО РАН составляют фундамент нашего научного потенциала. На территории края сегодня действуют 28 научных организаций, в том числе 13 академических, 7 отраслевых научно-исследовательских организаций, а также 8 вузов, выполняющих научно-исследовательские работы. Важное место также занимает научно-технический потенциал крупных промышленных предприятий авиа- и судостроения, средних и малых научно-производственных предприятий. Сейчас в научно-техническом секторе края занято около 3 тысяч исследователей, из которых более 350 докторов наук и свыше 2 тысяч кандидатов наук. В различных отраслях экономики края работает более 700 изобретателей.
Правительство края прилагает усилия по координации и поддержке научной и инновационной деятельности. В нормативно-правовом плане в крае приняты два закона: «О научной деятельности и научно-технической политике Хабаровского края» и «Об инновационной деятельности в Хабаровском крае». В развитие этих законодательных актов приняты 18 постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства края. Для обсуждения и рассмотрения различных вопросов и направлений научно-технической политики действует Научно-технический Совет, который возглавляет Губернатор Хабаровского края.
Правительство края ежегодно софинансирует научно-исследовательские проекты в рамках заключенных соглашений с Российским Фондом Фундаментальных исследований, Российским Гуманитарным научным фондом.
Учреждены специальные премии для талантливой молодежи в сфере научных и инновационных проектов.
Правительство края целенаправленно поддерживает организацию и проведение регулярных форумов, конференций по общественным, гуманитарным, георесурсным, инновационным направлениям.
Полученные результаты научных исследований имеют прикладной интерес, доказали народно-хозяйственную значимость. Среди них можно выделить исследования по проблемам загрязнения Амура, разработку ряда новых технологий, методики изучения месторождений золота, методики снижения опасных заболеваний. Разработки Хабаровских ученых неоднократно завоевывали самые высокие награды на международных выставках высоких технологий.
Не все, конечно, нас устраивает в работе научно-технического комплекса его академического ядра. Не хотел бы в коротком приветственном выступлении останавливаться на этом подробно.
В условиях перехода страны на инновационный путь развития мы рассматриваем научный сектор не как сферу социальной поддержки, а как необходимое условие модернизации экономики, ведущий элемент триады «наука-бизнес-власть».
Рассчитываю, что в ходе вашего совещания в Хабаровске будут выработаны конструктивные идеи, предложения и рекомендации. Как Губернатор, могу Вас заверить, что все конструктивные предложения, направленные на снятие лишних барьеров во взаимодействии фундаментальной науки и органов власти, будут учтены в работе Правительства.
Желаю вам плодотворной работы, всего самого доброго!
Были заслушаны доклады:
«О взаимодействии ДВО РАН с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе в комплексном решении региональных проблем инновационного развития»
академик Сергиенко В. И.
В докладе главное внимание уделено опыту взаимодействия Президиума, научных центров и институтов ДВО РАН с органами государственного управления Дальневосточного федерального округа в комплексном решении региональных проблем инновационного развития.
На конкретных примерах проиллюстрирована практика сотрудничества с органами власти и коммерческими структурами по реализации законченных инновационных разработок на основе контрактов, договоров и заказов.
Сделан обстоятельный анализ выполнения совместных долговременных программ и проектов с ведомствами и предприятиями различного уровня.
Значительная часть доклада посвящена созданию в ДВО РАН многоуровневой инновационной инфраструктуры, способной адаптировать научно-технические разработки к выпуску опытных образцов наукоемкой продукции, ориентированной на местную сырьевую базу.
"Роль Дальневосточного отделения РАН в социально-экономическом развитии Дальневосточного федерального округа"
заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО , д.э.н., Левинталь Александр Борисович
Опыт взаимодействия Дальневосточного отделения РАН, его научных центров и научно-исследовательских институтов с органами власти в субъектах федерации указывает на продуктивность этих отношений и несомненную их выгоду для регионов там, где они полезны как для региона, так и для науки. В докладе показаны примеры результативности такого взаимодействия, его значимости и необходимость усиления с учётом перспективной реализации Стратегии социально-экономического развития дальневосточных и байкальских регионов. Намечены основные направления сотрудничества Дальневосточного отделения РАН и ВУЗов, в том числе и в связи с созданием Дальневосточного федерального университета.
«Конкурс проектов междисциплинарных фундаментальных научных исследований»
председатель Совета РФФИ академик Панченко В.Я.
Обобщен опыт проведения конкурсов целевых фундаментальных исследований совместно с федеральными агентствами и ведомствами РФ, а также нового конкурса проектов междисциплинарных фундаментальных исследований по актуальным направлениям.
Рассмотрены вопросы, связанные с взаимодействием Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) с органами исполнительной власти субъектов РФ в рамках региональных конкурсов РФФИ.
Проанализированы перспективы развития сотрудничества с регионами РФ и региональными отделениями РАН, в том числе с позиции проведения межрегиональных конкурсов междисциплинарных проектов.
«Взаимодействие власти, бизнеса и науки в региональных научных центрах УрО РАН»
академик Матвеенко В.П.
Обсуждается взаимодействие региональных научных центров УрО РАН с органами власти по следующим направлениям:
- участие в законодательной деятельности по вопросам науки и инновационной деятельности;
- соглашения о научной и научно-технической деятельности;
- финансирование науки из бюджетов субъектов РФ.
Интеграция институтов УрО РАН с вузами реализуется по следующим направлениям:
- преподавание учебных курсов в вузах научными работниками;
- руководство курсовыми и дипломными работами;
- базовые кафедры, филиалы кафедр;
- совместные лаборатории, центры коллективного пользования;
- научно-образовательные центры;
- молодежные школы, семинары и конференции.
Важным направлением взаимодействия с вузами является участие УрО РАН в продвижении инициатив создания Уральского и Северного федеральных университетов, в реализации национального проекта «Образование».
Взаимодействие научных центров УрО РАН с бизнесом рассматривается на примерах многопрофильных соглашений о сотрудничестве с крупными научно-промышленными и производственными предприятиями.
«Академическая наука и региональная власть. Опыт Казанского научного центра»
академик Синяшин О. Г.
В своем выступлении академик О.Г. Синяшин затронул вопросы взаимодействия академической науки и региональной власти, в том числе участие КазНЦ РАН в разработке программ научного и социально-экономического развития Татарстана, формировании инновационной инфраструктуры, решении проблем в сфере науки и технологий, наиболее актуальных для Республики Татарстан.
О.Г.Синяшин рассказал о соглашениях, подписанных РАН и КазНЦ РАН с Правительством РТ в области научно-технического сотрудничества, в том числе в сфере информационных технологий, а также соглашениях КазНЦ РАН с Инвестиционно-венчурным фондом РТ в области инновационной и инвестиционной деятельности и о ряде других.
Большое внимание в выступлении было уделено интеграции академической и вузовской науки в РТ и ее реализации в рамках соответствующих соглашений КазНЦ РАН с ведущими вузами региона. При этом был затронут вопрос участия КазНЦ РАН в разработке государственной программы развития системы образования в РТ на 2010-2015 гг.
Была отмечена специфика работы КазНЦ РАН в условиях, когда в Республике Татарстан одновременно представлены две академические структуры – Российская академия наук и Академия наук РТ. В связи, с этим академиком О.Г. Синяшиным был поднят вопрос о необходимости усиления роли РАН в регионе, в том числе за счет организации новых академических структур, включая филиалы ведущих научных учреждений РАН.
«Взаимодействие Кемеровского НЦ СО РАН с администрацией и системой образовательных учреждений области в переводе экономики региона на инновационный путь развития»
академик Конторович А. Э.
«Особенности в деятельности Академии наук Республики Татарстан: опыт взаимодействия с органами государственной власти РТ» доктор техн. наук, проф.
академик АН Республики Татарстан Мазгаров А.М.
Академия наук Татарстана была создана в 1991 г. Указом Президента РТ по согласованию с президентом РАН. Сегодня в АНТ избраны 28 академиков, 73 члена-корреспондента, 24 почетных члена, 4 иностранных члена академии.
Основные особенности структуры АНТ:
1.Президиум АНТ (31 чел.) состоит на 51% из избранных членов академии, а 49% членов Президиума назначены Указом Президента республики из представителей власти (Аппарат Президента РТ, члены правительства, ректоры вузов, директора НИИ, представители крупного бизнеса).
2.В состав АНТ, кроме 12-ти академических (бюджетных) НИИ, Центров и лабораторий, включены 25 прикладных НИИ, работающих под научно-методическим руководством АНТ.
Эти две особенности структуры Президиума и всей академии предопределяют тесное взаимодействие с органами государственной власти РТ.
«О взаимодействии научных организаций Хабаровского научного центра ДВО РАН с органами государственной власти Хабаровского края»
член-корреспондент РАН Воронов Б. А.
В выступлении чл.-корр. Б.А. Воронова обозначены основные направления взаимодействия институтов Хабаровского научного центра ДВО РАН с органами государственного управления, выделены значимые результаты сотрудничества, намечены перспективы развития.
В докладе проанализированы основные направления совместной работы институтов научного центра с федеральными, региональными и муниципальными органами власти, затронуты вопросы финансовой поддержки научно-технической и инновационной деятельности из краевого бюджета, приведены примеры участия научных организаций в государственных экспертизах, в деятельности Советов и рабочих групп при государственных органах управления.
«О взаимодействии научных организаций СВНЦ ДВО РАН с органами государственной власти Магаданской области»
член-корреспондент РАН Горячев Н. А.
В докладе отмечено, что инновационные разработки институтов Северо-Восточного научного центра направлены на применение в сфере горно-геологической деятельности, медицины, экологии и воспроизводства биоресурсов.
Ученые институтов СВНЦ ДВО РАН активно участвуют в деятельности Советов и Комиссий при Администрациях области и города, проводят экспертизы инновационных программ и проектов, научное сопровождение долгосрочных прогнозов развития территории.
Разработки академических исследователей легли в основу ряда докладов губернатора Магаданской области в Совете Федерации, Правительстве и Президенту РФ по проблемам развития территории до 2025 года.
Позиция научного центра в регионе определяется не только проведением фундаментальных и прикладных инновационных разработок, но и активным участием в подготовке кадров через соответствующие кафедры Северо-Восточного государственного университета.
«О взаимодействии научных организаций Амурского научного центра ДВО РАН с органами государственной власти Амурской области»
член-корреспондент РАН Сорокин А. П.
Взаимодействие научных организаций АмурНЦ ДВО РАН с органами государственной власти Амурской области в последнее десятилетие осуществляется по следующим направлениям:
- формирование стратегии развития области по ТЭКу, черной металлургии, агропромышленному комплексу, комплексному освоению минерального сырья, инновационной политике, обобщенных в работе «Современный экономический потенциал, стратегические приоритеты и сценарии развития Амурской области до 2025 года», 2007 г.;
- проведение экспертных оценок и заключений по негативному воздействию на окружающую среду гидроэлектростанций, железнодорожного и автодорожного строительства и т.д.;
- участие в учебных процессах и молодежной политике с формированием в университетах базовых кафедр, координация научных исследований молодых ученых области, проведение ежегодных молодежных конференций.
«О взаимодействии научных организаций Сахалинского научного центра ДВО РАН с органами государственной власти
Сахалинской области»
член-корреспондент РАН Левин Б. В.
Взаимодействие научных организаций АмурНЦ ДВО РАН с органами государственной власти Амурской области в последнее десятилетие осуществляется по следующим направлениям:
- формирование стратегии развития области по ТЭКу, черной металлургии, агропромышленному комплексу, комплексному освоению минерального сырья, инновационной политике, обобщенных в работе «Современный экономический потенциал, стратегические приоритеты и сценарии развития Амурской области до 2025 года», 2007 г.;
- проведение экспертных оценок и заключений по негативному воздействию на окружающую среду гидроэлектростанций, железнодорожного и автодорожного строительства и т.д.;
- участие в учебных процессах и молодежной политике с формированием в университетах базовых кафедр, координация научных исследований молодых ученых области, проведение ежегодных молодежных конференций.
«О взаимодействии Дальневосточного отделения РАН с высшей школой Дальневосточного Федерального округа»
академик Адрианов Андрей Владимирович
В докладе сделан обстоятельный анализ состояния и перспектив подготовки высококвалифицированных кадров для инновационной экономики региона.
Академик А.В. Адрианов на конкретных примерах изложил формы и механизмы взаимодействия ДВО РАН с вузами Дальневосточного федерального округа.
Докладчик на обширном статистическом материале отразил интеграционные процессы в научно-образовательном комплексе региона, в том числе по созданию «адаптационной среды» для молодых специалистов в области высокотехнологического производства.
Особое внимание в выступлении академика А.В. Адрианова уделено созданию на о. Русский Тихоокеанского научно-образовательного центра, в который войдут Дальневосточный федеральный университет и научный парк Российской академии наук в составе группы институтов ДВО РАН.
В дискуссии приняли участие академики Н.Л. Добрецов, А.Э.Конторович, В.Ф. Шабанов, Г.А. Месяц, В.П. Матвеенко, В.Н. Чарушин, В.И. Сергиенко, В.Т. Калинников, члены-корреспонденты РАН А.Ф. Сафронов, Б.В. Левин, Э.С. Горкунов, А.П. Сорокин.
Были проведены экскурсии по институтам Хабаровского научного центра ДВО.
На основе представленных докладов участников заседания, Совет РАН обобщил опыт взаимодействия академических учреждений с администрациями краев и областей Российской Федерации, бизнесом, высшей школой и наметил перспективы дальнейшей координации деятельности в научном обосновании решения территориальных проблем.
Совет РАН по координации деятельности региональных отделений и региональных научных центров РАН РЕШИЛ:
1. Одобрить деятельность региональных отделений и региональных научных центров РАН по совершенствованию взаимодействия с органами государственного управления субъектов Российской Федерации и высшей школой в федеральных округах. Отметить, что договора о сотрудничестве с региональными органами власти имеются в большинстве региональных научных центров.
2. Рекомендовать президиумам региональных отделений и научных центров РАН:
· продолжить совершенствование механизма межрегионального сотрудничества с органами государственного управления субъектов РФ и федеральных округов;
· заключить соглашения о сотрудничестве с региональными органами власти в тех научных центрах, где они отсутствуют;
· принять активное участие в формировании инновационных программ и проектов развития территорий субъектов РФ и федеральных округов, создать Межрегиональный банк данных инновационных разработок;
· разработать предложения, проекты документов и научные направления для проведения регионального и межрегионального конкурсов проектов фундаментальных исследований РФФИ – Урал – Сибирь - Дальний Восток с участием региональных отделений и субъектов РФ, предусмотрев, в частности, комплексные междисциплинарные проекты (по согласованию с РФФИ);
· подготовить предложения для формирования системы региональных и ведомственных заказов на разработку и внедрение научно-инновационной продукции;
· активизировать участие в создании технопарков и ТВЗ на базе разработок в академических институтах.
3. В целях усиления вклада академической науки в развитие регионов рекомендовать руководству Федеральных округов и субъектов Федерации:
· поддержать инициативу Президиума ДВО РАН о разработке долгосрочного прогноза технологического и социально-экономического развития Дальневосточного региона России;
· поддержать активное участие институтов Сибирского отделения РАН в разработке нового варианта Стратегии Социально-экономического развития Сибири;
· поддержать участие институтов Уральского отделения РАН в развитии и реализации Стратегического плана развития Уральского федерального округа и других субъектов РФ, в которых расположены институты УрО РАН;
· на основе развития сотрудничества власти, науки и бизнеса оказывать поддержку в формировании центров трансфера технологий, в создании сети территориально-производственных кластеров, бизнес-инкубаторов, научных технопарков, региональных центров интеллектуальной собственности, в частности, формировать совместные программы строительства жилья и социальных объектов;
· активизировать работу с бизнесом, вузами и ведущими отраслями экономики регионов по организации совместных центров, отделов, лабораторий; по созданию новых наукоемких производств в области комплексной переработки нефти, газа и сырья; нанотехнологий и биотехнологий, генной инженерии, подводной робототехники, химических технологий и в сфере экологической и биологической безопасности.
· развивать инновационную инфраструктуру для полноценного вовлечения в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности;
· стимулировать дальнейшее развитие малых форм предприятий в научно-технической сфере, поддерживать образование новых видов инновационного бизнеса, содействовать привлечению бизнеса в финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических разработок.
· совершенствовать работу совместную с научными центрами РАН по эффективному использованию имущества РАН, земельных участков, интеллектуальной собственности; в частности, формировать совместные программы строительства жилья и социальных объектов;
· расширить практику прямой поддержки научно-образовательных структур, научно – учебно – производственных центров, университетских комплексов с участием академических институтов.
4. Региональным отделениям РАН совместно с университетами регионов разработать Программы целевой подготовки кадров для реализации инновационной политики, в том числе СО РАН для Сибирского и Новосибирского университетов, ДВО РАН для Тихоокеанского научно-образовательного центра, УрО РАН для Уральского (УрГУ и УГТУ-УПИ), Пермского, Южно-Уральского, Сыктывкарского, Архангельского технологического и других университетов, с учетом потенциала Российской академии наук.
5. Поддержать инициативу РАН и СО РАН по принятию специального Постановления Правительства РФ о возложении на РАН полномочий собственника (за исключением права отчуждения) в отношении федерального имущества, переданного РАН и подведомственным ей организациям.
6. Просить Президиум РАН рассмотреть вопрос о реализации Федерального закона от 2 августа 2009 г. № 217 ФЗ, в том числе о включении необходимых дополнений в генеральные разрешения главных распорядителей средств федерального бюджета и внесении в установленном порядке соответствующих изменений в уставы РАН и подведомственных ей организаций.
7. Поддержать предложения Казанского научного центра РАН по расширению сети академических научных структур в г. Казани путем организации, в том числе, филиалов ведущих научных учреждений РАН с целью дальнейшего развития фундаментальных и прикладных исследований в Республике Татарстан и укрепления позиций РАН в регионе.
8. Просить совет РАН по информационным технологиям (ак. Г.И. Савин) рассмотреть предложения региональных отделений и региональных научных центров РАН и сформулировать перспективный план развития телекоммуникаций и информационно-вычислительных систем РАН, обеспечивающий единое информационное пространство РАН и ВУЗов. Утвердить общую концепцию развития телекоммуникаций и супер – ЭВМ на Президиуме РАН.
9. Разместить информацию о выездном заседании Совета РАН в Хабаровске на сайте Президиума РАН и в газете «Поиск».
10. Просить ДВО РАН издать материалы заседания Совета (декабрь 2009 г.).
11. Провести в 2010 году в г. Томске выездное заседание Бюро Совета по координации деятельности региональных отделений и региональных научных центров РАН совместно с Бюро координационного совета РАН по инновационной деятельности.
12. Отметить широкий круг участников выездного заседания Совета, а также хорошую организацию заседаний и посещений институтов, подготовленных Президиумом ДВО РАН и Хабаровского научного центра ДВО РАН.
Председатель Совета
Вице-президент РАН
академик Г.А. Месяц