http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=f6850a53-7e8a-4bb8-a753-3a2a4c532d4d&print=1© 2024 Российская академия наук
Науку и высшую школу сольют в нацпроекте
Национальные проекты «Наука» и «Образование» (в той его части, за которую отвечает Министерство науки и высшего образования) собираются объединить в один нацпроект, комплексно решающий задачи науки и высшего образования. Это стало известно на недавнем заседании коллегии Минобрнауки. Работа по корректировке содержания нацпроектов была проведена ведомством в ответ на июльский указ Президента РФ Владимира Путина, обновившего цели национального развития до 2030 года.
Глобальная задача, на решение которой нацелен новый национальный проект, получивший название «Наука и университеты», - обеспечить присутствие Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования. Такая задача была поставлена в июльском указе в рамках национальной цели «Возможности для самореализации и развития талантов», и решить ее, считают в ведомстве, возможно именно за счет объединения задач по развитию науки и высшего образования в одном нацпроекте.
Планируется, что ключевыми общественными эффектами от его реализации станут доступность качественного высшего образования, дополнительное профессиональное образование, которое предоставляет возможность гражданам в течение всей жизни развивать свои профессиональные умения и навыки, привлекательность карьеры в сфере науки и высшего образования, а также уровень внедрения результатов научных исследования и разработок.
Минобрнауки предлагает включить в единый нацпроект четыре федеральных проекта: «Развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии» («Интеграция»), «Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям» («Исследовательское лидерство»), «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» («Инфраструктура»), «Развитие человеческого капитала в интересах регионов, отраслей и сектора исследований и разработок» («Кадры»).
Проект «Интеграция» будет направлен на создание научно-образовательных и научно-производственных структур мирового уровня, стимулирование к образованию консорциумов вузов, научных организаций и предприятий. Он перекликается с целями нацпроекта «Наука», который подразумевает создание до 2024 года не менее пятнадцати научно-образовательных центров мирового уровня, предполагающих кооперацию ученых с предприятиями реального сектора экономики.
Проект «Исследовательское лидерство» нацелен непосредственно на достижение значимых результатов по приоритетам стратегии научно-технологического развития России, а также на повышение привлекательности российской науки и образования за счет создания мировых и региональных тематических центров.
Третий федеральный проект ориентирован на создание передовой инфраструктуры как в вузах, так и в научных организациях. В частности, на строительство установок класса мегасайенс, модернизацию научно-исследовательского флота, совершенствование цифровой инфраструктуры и создание комфортных условий для студентов, профессоров и научных сотрудников. Все эти цели также есть в нацпроекте «Наука».
Наконец, федеральный проект «Кадры» перекликается с нацпроектом «Образование»: он направлен на поддержку молодых профессионалов и обеспечение доступности высшего образования и науки для каждого.
Как считает директор Центра экономики непрерывного образования Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Татьяна Клячко (https://futurerussia.gov.ru), в случае создания проекта «Наука и университеты» нацпроект «Образование» сконцентрируется на реализации задач по развитию общего и среднего профессионального образования: школ, кружков, секций, колледжей и техникумов. Все это и так находится в ведении Минпросвещения, но теперь оно будет отвечать за нацпроект самостоятельно.
При этом разделить предусмотренные для реализации нацпроектов средства, по мнению Т.Клячко, министерства должны «по-честному»: из «Образования» в «Науку и университеты» стоило бы перевести средства, выделенные на развитие высшего образования. Согласно проекту бюджета, внесенного на рассмотрение в Госдуму, только по двум федеральным проектам из НП «Образование» - «Новые возможности для каждого» и «Экспорт образования» - речь идет о более чем 66 миллиардах на 2021-2023 годы.
«Кроме того, добавятся деньги по науке из нацпроекта «Наука» в этот общий котел. И, скорее всего, денег на «Науку и университеты» станет больше - это может дать положительный эффект», - добавила эксперт РАНХиГС.
Рассмотрев предложения двух министерств на объединенном заседании проектных комитетов нацпроектов «Образование» и «Наука», вице-премьер Татьяна Голикова, куратор нацпроектов в правительстве, поставила задачу обеспечить безусловную преемственность мероприятий, по которым государство начало выделять средства в 2019-2020 годах. Иными словами, если в мероприятие уже вложены бюджетные рубли, оно должно быть доведено до требуемого результата, а не прекращено «из-за внесения изменений в паспорт национального проекта». Вице-премьер также считает важным, чтобы показатели в обновленных программах были достоверными, измеримыми и значимыми для общества. Т.Голикова приняла предложения двух министров за основу и попросила в кратчайшие сроки доработать представленные проекты, обращая внимание на необходимость «сохранения взаимоувязанных результатов с мероприятиями, которые заложены в других направлениях деятельности», ведущейся во исполнение майского указа президента. Вице-премьер дала ряд поручений Минобрнауки и Минпросвещению. В частности, в протоколе заседания отмечается риск недостаточного финансового обеспечения Программы стратегического академического лидерства и создания НОЦ мирового уровня, и Минобрнауки совместно с Минфином поручено проанализировать ситуацию и представить согласованные предложения. Кроме того, Минобрнауки предложено дополнительно проработать вопрос включения в нацпроект «Наука и университеты» целого ряда мероприятий: по развитию системы нормативно-подушевого финансирования в целях стимулирования вузов к повышению качества реализуемых программ, по созданию единой национальной платформы цифровых библиотечных ресурсов и онлайн-курсов для вузов и научных организаций, по разработке независимого национального рейтинга университетов, отражающего в том числе предметную и отраслевую составляющие. Министерству науки и высшего образования поручено также включить в нацпроект мероприятия, направленные на решение задач, связанных с экспортом российского высшего образования по программам магистратуры и аспирантуры.