О финансировании РАН в 2010 году

08.10.2009



О финансировании РАН в 2010 году

Недавно стал известен последний проект федерального бюджета 2010 года, подготовленный Правительством РФ. Учитывая, что фракция "Единая Россия" обычно не пропускает внесения серьезных изменений в вариант, предложенный Правительством РФ, этот документ с большой долей вероятности можно считать окончательным. По крайней мере, так будет, если мы промолчим…

Итак, посмотрим, что нам предлагает правительство. К сожалению, предварительная прикидка, сделанная мною в статье для октябрьского выпуска газеты "Позиция" (приложение к "Научному сообществу"), вышла слишком оптимистичной. Более реальной оказались оценки, данные в "Обращении к сотрудникам РАН".

Начнем с того, что структура бюджета несколько изменилась. В "Позиции" сообщалось, что финансирование научных исследований в РАН ведется в основном по трем бюджетным статьям: "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений", "Реализация договоров (контрактов) с иностранными фирмами в области научного сотрудничества" и "Обеспечение деятельности особо ценных объектов культурного наследия народов России". В новом проекте бюджета статья "Реализация договоров…" (закупки научного оборудования за рубежом) "занулена". Это, впрочем, не значит, что приборы не будут закупаться. Финансирование данных расходов перенесено в статью "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений". На первый взгляд, кажется, что сокращение этой статьи невелико (всего 630 млн. руб.). На самом деле, с учетом того, что примерно 1800 млн. руб. по статье "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений" будет израсходовано на приобретение приборов, финансирование по сравнению с бюджетом 2009 года уменьшится на 2400 млн. руб. (примерно на 9%).

Как уже отмечалось, фонд зарплаты в 2010 году уменьшаться не будет. Таким образом, основное сокращение пойдет за счет статьи "прочие расходы", которая обеспечивает содержание институтов, инфраструктуры академии и проведение научных исследований. Уменьшение этой статьи составит примерно 30%. С учетом увеличения в связи с инфляцией расходов на содержание институтов, в бюджете РАН, похоже, практически не останется средств на проведение собственно исследований. Единственно, что сохранится примерно на прежнем уровне - это расходы на закупку импортного оборудования. Фонд зарплаты останется на прежнем уровне, так что ни об увеличении зарплаты, ни о дополнительных ставках для молодых сотрудников и советников не может быть и речи.

В рамках представленного проекта бюджета существенно (более чем на 15%) сокращены расходы по статье "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений" для системы здравоохранения РАН, т.е. на содержание академических больниц и поликлиник. Это означает, что нашим планам по изменению системы оплаты труда в академическом здравоохранении приходит конец. Объем платных услуг в академической медицине возрастет с понятными последствиями для обслуживания сотрудников РАН.

Предполагается также значительно (примерно на 40%) урезать расходы по статье "Строительство объектов социального и производственного комплексов…..", что приведет, в том числе, к сокращению расходов на капитальный ремонт институтов РАН. Кроме того, более чем на 50% уменьшится размер средств, выделяемых на оплату жилищных сертификатов для молодых ученых.

Статья "Обеспечение деятельности особо ценных объектов…" остается без изменений. Единственный раздел, где намечено увеличение финансирования - "Уплата налогов на имущество организаций и земельного налога". Прирост составит более 1 млрд. руб. (примерно в 5 раз по отношению к 2009 году). Но эта статья не имеет отношения к реальному финансированию науки - эти деньги академические организации как налоговые агенты должны перечислять в бюджет.

Подводя итоги сказанному, хочу подчеркнуть: хотя обращение Профсоюза РАН к главе Правительства РФ В.В. Путину было подготовлено до появления проекта бюджета-2010, все положения нашего письма остаются актуальными. Если на этот документ не последует адекватной реакции, профсоюзу, видимо, придется прибегнуть к более серьезным методам воздействия на власть, чтобы не допустить дальнейшей деградации российской науки.

В.П. Калинушкин

НС 9-10 2009 г.

 

-

©РАН 2019