Постановления Президиума Центрального совета Профсоюза работников РАН от 22 мая 2018 г.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ  РАБОТНИКОВ  РОССИЙСКОЙ  АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
ПРЕЗИДИУМ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Санкт-Петербург, 22 мая  2018 г.  №08-01-02

       
О действиях Профсоюза в связи
с новым «майским» Указом
Президента Российской Федерации

Президиум ЦС профсоюза, заслушав и обсудив информацию В.П. Калинушкина об Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (Указ № 204), отмечает:
Новый Указ Президента Российской Федерации традиционно последовал вслед за официальной инаугурацией и является документом, определяющим государственную политику в течение нового шестилетнего срока деятельности. Указ № 204 носит комплексный характер, имеет отношение сразу к нескольким областям, задавая общую программу работы органов исполнительной власти. Для Профсоюза наиболее значимой остается сфера науки, которой в Указе № 204 наряду с рядом других приоритетных направлений уделено отдельное внимание. Важным шагом с точки зрения Профсоюза является поручение Правительству Российской Федерации по разработке национального проекта в сфере науки (пункт 2, подпукнт б), и формулировка целей и целевых показателей, которые должны быть достигнуты, и задач, которые подлежат решению при его реализации (пункт 10). Правительству также поручено предусматривать в приоритетном порядке бюджетные ассигнования на реализацию национальных проектов (программ) и направлять для этого в приоритетном порядке дополнительные доходы Федерального бюджета (пункт 16).
 
Правительству РФ поставлены короткие сроки для разработки (изменению) национальных проектов и программ, поэтому такая работа должна начаться незамедлительно, несмотря на структурные изменения в правительстве, связанные с созданием Министерства науки и высшего образования и упразднением ФАНО России. 
В Указе № 204 не содержится численных целевых показателей финансирования науки и/или поручения на составление графика достижения конкретных показателей финансирования по годам. Тем не менее, в нем задана цель на «опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки за счет всех источников по сравнению с ростом валового внутреннего продукта страны». Такая цель позволяет включить ранее предложенные Профсоюзом показатели финансирования науки и ассигнования федерального бюджета на проведение фундаментальных исследований в мероприятия связанные с выполнением Указа № 204. 
Наряду с другими в Указе № 204 приведена задача обеспечить «обновление не менее 50 процентов приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки». Профсоюз считает что «академические» научные учреждения, по праву претендуя на звание ведущих в своих областях, могут рассчитывать на улучшение материально-технического обеспечения своей деятельности при решении этой задачи. Профсоюз заинтересован в наиболее широком распространении процесса обновления приборной базы и обеспечении современных и комфортных условий труда на каждом рабочем месте, занимаемом членами профсоюза.
Определенную обеспокоенность вызывает прямое упоминание при формулировке в Указе №204 задачи: «создание передовой инфраструктуры научных исследований и разработок, инновационной деятельности» - только установок класса «мегасайенс», которыми, по мнению Профсоюза, эта деятельность не должна ограничиться.
Очевидно, потребуют внимания Профсоюза и процессы сопровождающие «создание не менее 15 научно-образовательных  центров  мирового уровня на основе интеграции университетов и научных  организаций …». В рамках деятельности нового Министерства науки и высшего образования должен быть обязательно принят во внимание опыт реструктуризации, подведомственных ФАНО России учреждений.
Профсоюз намерен принимать активное участие в мероприятиях, которыми будет обеспечиваться «формирование целостной системы подготовки и  профессионального роста  научных и научно-педагогических кадров, обеспечивающей условия для осуществления молодыми учеными научных исследований и разработок, создания  научных  лабораторий  и  конкурентоспособных коллективов». Должен быть обеспечен рост числа рабочих мест в науке, общее повышение их привлекательности на конкурентном рынке труда, прозрачность и достижимость условий профессионального роста.

Президиум Центрального совета профсоюза работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Направить Президенту Российской академии наук А.М. Сергееву  и Министру науки и высшего образования Российской Федерации М.М Котюкову обращение, включив в него:
- изложение позиции Профсоюза по ключевым условиям успешного развития научной деятельности в Российской Федерации
- указание на целесообразность срочного формирования совместной рабочей группы РАН и министерства для разработки концепции Государственной программы (национального проекта) в сфере науки;
- предложение включить представителей профсоюза в число участников рабочей группы.
Отв. Калинушкин В.П., Онищенко Е.Е.
Срок – 01 июня 2018 года

2. Использовать намеченные в Указе №204 цели и целевые показатели реализации национального проекта в области науки для аргументации предложений Профсоюза, координировать планы деятельности  Профсоюза с перечнем, перечисленных в Указе № 204 задач его реализации

3. Добиваться при планировании и проведении мероприятий по реализации Указа №204 учета предложений Профсоюза, обеспечения интересов работников научных учреждений.

Председатель профсоюза В.П. Калинушкин

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

ПРЕЗИДИУМ ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург,  22 мая 2018 г. №08-03

Рекомендации профсоюза

в связи с введением нового МРОТ

Президиум ЦС профсоюза заслушал и обсудил информацию В.А. Юркина о вступлении в действие с 01 мая 2018 года Федерального закона от 07.03.2018 N 41-ФЗ, которым был изменен установленный на общефедеральном уровне минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Новый МРОТ установлен в сумме 11 163 рублей в месяц.

Предыдущий МРОТ был установлен на уровне 9 489 рублей с 01 января 2018 года в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 N 421-ФЗ.

Коэффициент повышения оплаты труда, рассчитанный как отношение этих МРОТ равен 1,176.

Изменения, последовательно в течение относительно короткого интервала времени внесенные названными выше Федеральными законами в часть первую статьи 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", доказали необходимость срочных мер по увеличению установленных в Российской Федерации уровней оплаты труда.

Профсоюз считает, что общего повышения требуют не только МРОТ но и заработные платы всех категорий работников сферы науки. Ключевым препятствием такому решению является постоянный дефицит средств, препятствующий выполнению даже текущих первоочередных обязательств и обеспечению продолжения деятельности научных учреждений.

Недостаток средств зачастую не позволяет скорректировать установленные, в том числе, с учетом Примерного положения об оплате труда, утвержденного Приказом ФАНО России от 15.04.2016 N 16н, на локальном уровне системы оплаты труда, увеличив размеры должностных окладов (гарантированной части заработной платы) пропорционально регламентированному федеральным законодательством увеличению МРОТ. В отсутствии финансовых гарантий руководители бюджетных учреждений науки не используют свои полномочия самостоятельно устанавливать размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, предоставленные им пунктом 3 «Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений», утвержденного Постановлением Правительства РФ от

05.08.2008 г. N 583 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.01.2014 N 20).

Профсоюз отмечает, что отсчитывая с 01 мая 2018 года, МРОТ в Российской Федерации приравнивается к величине прожиточного минимума. При этом, действующей редакцией статьи 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", в части 2 предусмотрено: «Начиная с 01 января 2019 года и далее ежегодно с 01 января соответствующего года минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал предыдущего года»

Таким образом, проблема необеспеченности организаций денежными средствами, необходимыми для корректировки системы оплаты труда, которая обоснована ростом величины прожиточного минимума с новой остротой может возникнуть и в начале 2019 года и в последующие периоды.

Президиум Центрального совета Профсоюза работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Рекомендовать провести в организациях, переданных в ведение Министерства науки и Высшего образования увеличение должностных окладов (гарантированной части заработной платы) всех категорий работников пропорционально увеличению МРОТ с 01 мая 2018 года в 1,176 раза

2. Направить в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации предложения Профсоюза по повышению рекомендованных в Примерном положении об оплате труда окладов и необходимости увеличения финансирования.

3. Направить предложения Профсоюза и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о необходимости принятия новой Единой тарифной системы (ЕТС) окладов (должностных окладов) работников бюджетной сферы с учетом установленных значений МРОТ и правил его ежегодной индексации.

4. Направить в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации предложения Профсоюза по повышению бюджетного финансирования, направленному на предоставление каждому научному учреждению дополнительных средств для увеличения заработной платы работников в связи с увеличением МРОТ.

Председатель профсоюза В.П. Калинушкин

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
ПРЕЗИДИУМ ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  
г. Санкт-Петербург, 22 мая 2018 г.  №08-04

О повышении результативности
работы центральных органов
Профсоюза работников РАН

С момента начала реформы РАН в 2013 году нагрузка на руководящие органы Профсоюза резко возросла. Сначала Профсоюз вынужден был вести борьбу против непродуманной реформы, затем, с наступлением в академической науке переходного периода, Профсоюз стал активно выстраивать взаимоотношение с новым учредителем академических институтов, по возможности корректируя действия ФАНО России в конструктивном направлении.

Происходящие процессы оценки результативности деятельности научных организаций, изменения правил распределения государственного задания, и прочие нововведения существенно увеличивают объем работы органов профсоюза по контролю нормативно-правовой базы, регулирующей научную сферу в целом и положение научных работников, в частности. Для продуктивного вмешательства в изменяющиеся условия занятия наукой в целях защиты интересов работников Профсоюз активно участвует в работе над проектом закона о науке, научно-технической и инновационной деятельности, работе по подготовке профессиональных стандартов и т.п.

Начавшаяся реорганизация сети институтов (в частности, объединение и укрупнение институтов) влечет за собой множество проблем, связанных с трансформацией (иногда крайне болезненной) сложившейся профсоюзной структуры на местах. В этих условиях обостряются вопросы продолжения эффективной защиты членов Профсоюза. Помимо вызванных внешними обстоятельствами, есть и проблемы внутренней жизни Профсоюза: к примеру, остро стоит вопрос привлечения молодых сотрудников научных организаций в Профсоюз.

Все вышеперечисленное требует серьезной активизации работы центральных органов Профсоюза, включая его аппарат, повышение результативности их работы. Напрашивающимся решением было бы привлечение в аппарат Профсоюза дополнительных специалистов. Однако, в последние годы объем поступлений в бюджет профсоюза только уменьшался. В частности, ряд региональных организаций не своевременно перечисляли и перечисляют средства в Профсоюз, отчисления некоторых организаций катастрофически снизились или прекратились.
В такой ситуации необходимо рассмотреть возможные пути увеличения бюджета профсоюза и разобраться с причинами негативных процессов в отдельных организациях. Не менее важной задачей является поиск возможностей более эффективно использовать имеющиеся финансовые ресурсы, а также повысить продуктивность работы постоянно действующего руководящего коллегиального органа и аппарата Профсоюза при существующем объеме финансового обеспечения.

Заслушав и обсудив информацию Е.Е.Онищенко, Президиум Центрального совета Профсоюза работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Сформировать на основе представителей Аналитического центра Профсоюза и Бюджетно-плановой комиссии рабочую группу для анализа возможных путей повышения результативности работы центральных органов профсоюза в составе:
Я.Л. Богомолов
Н.В. Волчкова
Н.Г. Демченко
А.Н. Зиновьев
Г.А. Ивлев
В.Г. Кулешов
М.Ю. Митрофанов
Е.Е. Онищенко

2. Поручить руководящим органам профсоюза обеспечить условия для деятельности рабочей группы, включая предоставление необходимой финансовой информации и информацию о работе аппарата профсоюза.
Отв. В.П. Калинушкин, Т.Л. Рослякова

3. Поручить рабочей группе проанализировать: возможности для повышения эффективности работы аппарата профсоюза и руководящего коллегиального органа профсоюза, обеспечиваемой имеющейся сметой доходов-расходов профсоюза; возможности увеличения бюджета профсоюза; а также потребности в дополнительном финансировании для обеспечения адекватного возрастающей нагрузке увеличения численности сотрудников аппарата профсоюза.
Представить предложения по повышению результативности работы центральных органов профсоюза на рассмотрение Президиума Центрального совета профсоюза.
Отв. А.Н. Зиновьев, Е.Е. Онищенко. Срок: 20 сентября 2018 г.

Председатель профсоюза В.П. Калинушкин