Академик
Хлыстун Виктор Николаевич
Виктор
Николаевич Хлыстун родился 19 марта 1946 года в с. Дмитриевка Щучинского района
Кокчетавской области Казахской ССР.
В 1963 году
окончил Щучинский горно-металлургический техникум. В 1963-1965 работал
помощником машиниста экскаватора, электрослесарем Соколовско-Сарбайского
горно-обогатительного комбината, слесарем по ремонту электрооборудования совхоза
«Урумкайский» Кокчетавской области.
В 1970 году с
отличием окончил Московский институт инженеров
землеустройства, МИИЗ (ныне ГУЗ — Государственный университет по
землеустройству). Далее там же — аспирант, ассистент Кафедры землепользования,
старший преподаватель, доцент, декан Землеустроительного факультета, секретарь
партийного комитета Института, профессор, проректор по научной работе Московского
института инженеров землеустройства (1970-1990).
Председатель
Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и поддержке крестьянских
(фермерских) хозяйств (1990-1991). Министр сельского хозяйства и продовольствия
РФ и председатель Комиссии по социальному развитию села (1991-1994),
заместитель, первый заместитель председателя правления Агропромбанка
(1994-1996), депутат Совета Федерации Федерального Собрания РФ первого созыва, член
Комитета Совета Федерации по аграрной политике (1993-1995). Министр сельского
хозяйства и продовольствия РФ (1996-1997), заместитель Председателя
Правительства — Министр сельского хозяйства и продовольствия РФ (1997-1998).
Генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка, ИКАР (1998-1999), генеральный
директор Центра международных инвестиций в АПК (1998-2004), в 2004 году
присоединил Центр международных инвестиций к ОАО «Россельхозбанк» и перешел
туда на работу в качестве заместителя председателя Правления (по 2009).
С 2009 года —
заведующий Кафедрой экономики недвижимости Государственного университета по
землеустройству, с 2015 года — профессор Кафедры управления земельными
ресурсами и объектами недвижимости. Научный руководитель Государственного
университета по землеустройству.
В 1998 году создал
Международный клуб агробизнеса, был избран его президентом и руководил до 2011
года, до настоящего времени является его Почётным президентом.
В 1974 году
защитил кандидатскую диссертацию «Планирование использования земельного фонда
Кокчетавской области Казахской ССР», в 1987 году защитил докторскую диссертацию
«Основные этапы и направления развития советского землеустройства», с 1988 года
— профессор.
Член-корреспондент
ВАСХНИЛ с 1991 года, академик ВАСХНИЛ с 1997 года, академик РАН с 2013 года —
Отделение сельскохозяйственных наук.
Академик В.Н.
Хлыстун — ученый с мировым именем в области аграрной экономики и
землеустройства, идеолог земельных преобразований в нашей стране — его научный
масштаб признан на высшем государственном и мировом уровне. Организатор науки,
патриот землеустроительного образования. В.Н. Хлыстун занимается вопросами теории
и практики развития земельных отношений и управления земельными ресурсами.
Выдвинул концепции о триединстве проявлений земли в общественном производстве и
целевой модели организации рационального использования и охраны земель, о
формировании государственного земельного кадастра как автоматизированной
системы информационного обеспечения регулирования земельных отношений и
управления использованием земель.
Под его
руководством подготовлен ряд научно-методических и нормативных материалов,
обеспечивающих проведение в стране земельной и аграрной реформ. Им был подготовлен
проект закона РСФСР «О земельной реформе», принятый Верховным Советом РСФСР в
октябре 1991года, который положил начало земельным преобразованиям в России. Тогда
же была создана новая республиканская структура — Государственный комитет РСФСР
по земельной реформе, которую он возглавил и которая продемонстрировала высокую
эффективность, обеспечив введение многообразие форм собственности и создание
новых форм организации сельскохозяйственного производства. Возглавлял
творческие коллективы, участвовал в подготовке 18 проектов Федеральных законов
и более 50 Постановлений Правительства РФ. Создал крупные аналитические и
исследовательские центры и объединения в сфере экономики сельского хозяйства.
Предложил новых научные
идей и выдвинул практические предложения по развитию системы аграрного кредита,
земельной ипотеки и других форм поддержки развития агробизнеса. Научный
руководитель межведомственной программы «Международные инвестиции в АПК».
Многие годы
входил в состав советов по аграрной политике при Правительстве РФ и МСХ РФ. Член
ряда экспертных советов и консультативных Советов при Совете Федерации,
Госдуме, Правительстве РФ, министерствах и ведомствах, член бюро
Межведомственного координационного совета по исследованиям в сфере
агропромышленного производства.
Еще учась на 4-м
и 5-м курсах Московского института инженеров землеустройства, В.Н. Хлыстун занимался
научной работой, его студенческая работа в 1970 году заняла 1-е место на Всесоюзном
конкурсе НИР студентов по направлению «Экономика сельского хозяйства». В начале
80-х годов он стал проректором по научной работе Московского института инженеров
землеустройства, существенно повысил эффективность научно-исследовательской деятельности вуза,
обеспечив его участие в разработке Генеральной схемы использования земельных
ресурсов СССР, Генеральных схем для всех союзных республик, схем
землеустройства краёв, областей и районов, проектов районной планировки и
проекты землеустройства для значительного числа сельхозпредприятий страны. Эти интересные
документы, созданные в то время, в большой степени определяли пространственное
развитие СССР. Причем, именно работа над ними переключила внимание В.Н. Хлыстуна
на оценку состояния и определение альтернатив развития земельных отношений как
базы для эволюционных изменений в организации сельскохозяйственного
производства. Тем более, что во второй половине 1980-х в стране создавалась
система многослойного зондирования поверхности земли и мониторинга состояния
земельных ресурсов — из космоса можно было наблюдать и дешифровывать состояние
почв, развитие эрозионных процессов, на основе космических съемок прогнозировать
урожай сельскохозяйственных культур.
В 1989 году ему предложили
войти в состав рабочей группы по подготовке новой редакции «Основ земельного
законодательства Союза ССР и Союзных республик». В.Н. Хлыстун был включен в
состав Комиссии для подготовки российского закона при Верховном Совете РСФСР и
в состав рабочей группы Верховного Совета РСФСР по подготовке проекта
Земельного кодекса РСФСР. В подготовленных этими группами законопроектах
значительное число новелл было принято по его предложениям.
Возглавив Государственный
комитет РСФСР по земельной реформе, В.Н. Хлыстун уже за первый год его
функционирования сформировал принципиально новую систему управления земельными
ресурсами, обеспечил проведение сплошной инвентаризации земель, переход к
многообразию форм собственности на землю и развитие альтернативных форм ведения
сельскохозяйственного производства, осуществил первые шаги по формированию
земельного рынка. Только за первые восемь месяцев реализации реформы в России
вдвое увеличилась площадь земель под садоводством и огородничеством. Были
полностью отграничены и переданы в ведение местных советов земли сельских
населенных пунктов, проведена инвентаризация всего земельного фонда республики,
обновлена планово-картографическая информация для значительной части территории
республики, появилось более 100 тысяч фермерских хозяйств, открыты новые
факультеты землеустройства в вузах и отделения в техникумах. Одним из главных
направлений работы Госкомзема стало развитие российского фермерства. Сегодняшнее
позитивное состояние АПК во многом базируется на том, что было заложено тогда —
в начале 1990-х годов.
На посту
Министра сельского хозяйства РФ В.Н. Хлыстун был руководителем авторских
коллективов по разработке пакетов законодательных актов по проведению аграрной
реформы, внедрению новых технологий и материально-технического обеспечения сельского
хозяйства, формированию агропродовольственного рынка. В трудное переходное для
России время он провел сложнейшие аграрные преобразования, заложившие основу
формирования современного агропромышленного комплекса страны.
В качестве
Министра сельского хозяйства РФ и Заместителя Председателя Правительства РФ он приложил
максимум усилий для вывода АПК страны из системного кризиса. На этих
ответственных постах он принимал непосредственное участие в формировании основ
земельных и аграрных отношений в новой России, руководя разработкой ключевых
нормативных актов. По его инициативе был образован Фонд льготного кредитования
сельхозпроизводителей, сформирован Фонд поддержки развития сельской кредитной
кооперации, реализовывался комплекс федеральных законов и постановлений
Правительства по поддержке АПК, что способствовало привлечению крупномасштабных
инвестиций в аграрную экономику.
В 1997-1998
годах одной из основных сфер внимания В.Н. Хлыстуна было внедрение новых
технологий агропромышленного производства на основе привлечения международных
инвестиций, которые в условиях весьма ограниченных финансовых возможностей того
времени были крайне важны. Он создал Институт конъюнктуры аграрного рынка
(ИКАР) — первый аналитический центр анализа аграрной конъюнктуры, затем создал
Центр международных инвестиций в АПК с целью формирования условий для
значительного роста инвестиций в аграрную сферу — этим Центром был подготовлен
проект закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и более 10
проектов законодательных актов для субъектов РФ.
В 2002 году В.Н.
Хлыстун возглавил межведомственную рабочую группу по разработке проекта федерального
закона о развитии сельского хозяйства, а в 2004 году принял активное участие в
подготовке Национального проекта «Развитие АПК». Участие в его реализации стало
одним из самых важных направлений большой общественно-политической работы В.Н.
Хлыстуна. В 2004 году на В.Н. Хлыстуна, как на заместителя председателя Правления
в воссозданном Россельхозбанке, была возложена организация деятельности банка
по реализации Нацпроекта: разработка программы, формирование системы
кредитования, разработка методологии и методики земельной ипотеки, технологии
кредитования личных подсобных хозяйств и поддержки развития кредитной
кооперации. К концу 2007 года филиалы банка были открыты в 84 субъектах РФ, за
три года Россельхозбанк поднялся в банковской иерархии с 47-го на 4-е место в
стране. В общем объеме кредитования села в рамках Нацпроекта его доля составила
более 70%.
В 2009 году В.Н.
Хлыстун вернулся в родной Университет, где создал и возглавил кафедру экономики
недвижимости и продолжил активную работу в составе Консультативных и Экспертных
советов Минсельхоза, Госдумы, Совфеда, получив вновь возможности реализовывать
свои позиции и потенциал учёного. Он продолжает участвовать в подготовке
законопроектов и различных государственных и отраслевых программ в сфере
земельной политики, управления земельными ресурсами и развития
агропромышленного производства и сельских территорий. Под его руководством
подготовлен проект документа высокого уровня — «Доктрина земельной политики РФ»,
в котором определены основные позиции государства по перспективам развития
земельных отношений и организации использования, охраны и воспроизводства
главного национального богатства страны — ее земельных ресурсов. Проект обсужден
в профессиональном сообществе экономистов и землеустроителей, поддержан
президиумом РАН и рекомендован к рассмотрению в Правительстве страны.
Преподаваемые
В.Н. Хлыстуном дисциплины: «Управление собственностью», «Управление земельными
ресурсами», «Экономика недвижимости», «Современные проблемы управления
недвижимостью, «Земельная политика». Им подготовлены 3 доктора и 12 кандидатов
наук.
Автор более 300
научных публикаций, включая более 20 учебников, учебных пособий и монографий.
Специалистам известны его труды, написанные индивидуально или в соавторстве: «Основы
землевладения и землепользования», «Государственное регулирование земельных
отношений» (учебник), «История земельных отношений и землеустройства» (учебное
пособие), «О земельном законодательстве», «Приоритетные направления развития
сельской кооперации», «Структурные преобразования и развитие земельных
отношений», «Земельно-ипотечное кредитование: состояние и перспективы», «Финансово-экономический
кризис и земельный рынок», «Управление земельными ресурсами в России», «Четверть
века земельных преобразований: намерения и результаты», «Эффективное использование
земель как фактор успеха импортозамещения», «Земельная реформа: от монополии
государства к многообразию форм собственности» (коллективная монография в 2
томах под общей редакцией В.Н. Хлыстуна), «Земельная и аграрная реформы в
России», «Земельные отношения и землеустройство», «О программе земельной
реформы», «Землеустройство крестьянских хозяйств» (учебное пособие), «Организационно-экономические
механизмы вовлечения в оборот, использования и охраны сельскохозяйственных
земель» (монография), «Методологические основы развития рынка недвижимости» (монография),
«Направления развития аграрной реформы», «Азбука фермера», «Инвестиционная
составляющая аграрной реформы в России», «Государственное регулирование
земельного рынка» (учебное пособие), «Управление государственной собственностью»
(учебник), «Государственное регулирование агропродовольственного рынка», «О
государственной земельной политике», «Земельные отношения в Российском
агросекторе», «Социально-экономическая сущность современного землеустройства», «Каким
быть новому закону «О землеустройстве»», «Современная земельная политика и
направления её совершенствования», «Развитие земельных отношений в
агропромышленном комплексе», «О Доктрине земельной политики в РФ», «О
стратегических целях, задачах и инструментах реализации современной земельной
политики», «Научное обеспечение продовольственной безопасности», «Актуализация
системы управления земельными ресурсами», «Земельные отношения и механизм их
регулирования» и др.
Член
редакционных коллегий четырех научно-практических изданий.
Член шести
общественных академий, Почётный профессор пяти Университетов.
Член Президиума
РАН, председатель Консультативного совета Отделения сельскохозяйственных наук
РАН.
Награжден
орденом «Знак Почета», орденом Александра Невского, 6 медалями СССР и РФ. Ему
вручены: Благодарственное письмо Президента РФ, Почетная грамота Президента РФ,
Почетная грамота Правительства РФ, Почетная грамота Государственной Думы, Почетная
грамота Совета Федерации РФ.
Удостоен Золотой
медали Минсельхоза России, почётных званий «Почетный землеустроитель России»,
«Почетный работник сельского хозяйства» и «Почетный фермер».
Отмечен Почетной
грамотой Российской академии наук, юбилейной медалью «300 лет Российской
академии наук».
Награжден орденом
Почётного легиона (Франция) и двумя медалями зарубежных государств.