Версия для печати

31 октября 2007 г. Профсоюз получил ответ на обращение председателю Правительства РФ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минобрнауки России)
ул. Тверская, д. 1 1 , г. Москва, ГСП-3, 125993
Телефон: 629-70-62
Факс: 629-08-91 E-mail: info@mon.gov.ru

О перечне первоочередных вопросов научного сообщества На № П7-27056 от 26 сентября 2007 г.

Председателю Совета профсоюза работников Российской академии наук В.Ф. ВДОВИНУ

Уважаемый Вячеслав Фёдорович!

Министерство образования и науки Российской Федерации рассмотрело Ваше обращение, поступившее в Аппарат Правительства Российской Федерации, по перечню первоочередных вопросов научного сообщества, и направляет информацию в рамках своей компетенции.
Приложение: на 5 л.

                Приложение

Вопросы проведения социально-экономической политики урегулированы Планом мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005-2007 годы, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2005 г. № 1712-р. Первоочередные мероприятия Российской трехсторонней комиссии реализуются в рамках единых планов на соответствующий период текущего года.

Необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ (далее - Закон о науке) Российская академия наук является некоммерческой организацией, которая наделена правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставом указанной академии, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций (включая организации научного обслуживания и организации социальной сферы), закрепление за подведомственными организациями федерального имущества, а также правом на утверждение уставов подведомственных организаций и назначение руководителей подведомственных организаций.

Кроме  того,   в   соответствии   с  указанным   Законом  о  науке   в пределах полученного финансирования государственная академия наук самостоятельно определяет численность работников и систему оплаты труда в государственной академии наук и подведомственных ей организациях, а также основные направления расходования полученных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Со своей стороны, Правительство Российской Федерации с целью решения вопросов, касающихся мер по повышению эффективности государственных расходов на фундаментальную науку, преодоления опасных тенденций старения кадрового потенциала академической науки, создания условий для притока в науку талантливой молодёжи, приняло постановление от 22 апреля 2006 г. № 236 «О реализации в 2006-2008 годах пилотного проекта совершенствования системы оплаты труда научных работников и руководителей научных учреждений и научных работников научных центров Российской академии наук» (далее - пилотный проект), в связи с чем введены новые должностные оклады научных работников и руководителей научных учреждений и научных работников научных центров РАН.

В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2007 г. № 565 реализуется второй этап пилотного проекта, задержка с переходом к которому была связана с введением в действие совместных приказов Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России и РАН о стимулирующих выплатах (от 3 ноября 2006 г. № 273/745/58), аттестации научных работников (от 23 мая 2007 г. № 144/352/33) и конкурсе научных работников (от 23 мая 2007 г. № 145/353/34). Указанные приказы в соответствии с установленным порядком прошли в Минюсте России юридическую экспертизу на соответствие законодательству Российской Федерации и были зарегистрированы. Кроме того, Президиумом РАН было подготовлено циркулярное письмо в адрес академических институтов, обязывающее обеспечить неукоснительное исполнение приказа, утверждающего виды, порядок и условия применения стимулирующих выплат. Однако, в случае поступления мотивированных предложений от одной из подписавших приказ сторон, Министерство готово рассмотреть вопрос ор внесении в указанный приказ изменений, предварительно обсудив их с научной общественностью.

Квалификационные характеристики по должностям научных работников согласно постановлению поручено утвердить Минздравсоцразвития России совместно с Минобрнауки России и РАН. Минобрнауки России согласовало и направило в Минздравсоцразвития России разработанные РАН предложения по квалификационным характеристикам научных работников (письмо от 29 марта 2007 г. №ДЛ-294/04).

Министерство отмечает, что благодаря пилотному проекту произошло существенное улучшение материального положения персонала РАН, занятого исследованиями и разработками. Уровень оплаты их труда  превышает средний уровень оплаты труда научных работников высших учебных заведений. Так, в 2007 году средняя заработная плата сотрудников РАН составляет 20000 рублей, по экономике – 10714, 4 рубля. Таким образом, материальное и социально-экономическое положение сотрудников РАН значительно отличается в положительную сторону как от других государственных академий наук, так и от вузовского сектора науки.

Одновременно Министерство сообщает, что в настоящее время проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Устава Российской академии наук» внесен в Правительство Российской Федерации.

Министерством также продолжена работа по подготовке нормативных правовых актов, определяющих условия функционирования Высшей аттестационной комиссии  Минобрнауки России. Так, подготовлено распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 1276-р «Об утверждении состава Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации».

Что касается вопроса сохранения и развития кадрового потенциала научно-технического комплекса, необходимо отметить, что на данный момент разработан проект федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы. Целью программы является обеспечение структурных преобразований государственного сектора науки и высшего образования в течение переходного периода современными научными и научно-педагогическими кадрами за счёт реализации мер по привлечению молодёжи в сферу науки, образования, высоких технологий и закрепление её в этой сфере.

При рассмотрении вопроса, касающегося финансирования гражданской науки, необходимо отметить значительную неравномерность увеличения финансирования академического сектора науки по сравнению с вузовской наукой. Так, в составе расходов на науку предусмотрены ассигнования:
на развитие академического сектора науки (48,8 млрд руб. в 2008 г., 57,7 млрд руб. в 2009 г. и 70,9 млрд руб. в 2010 г.);
развитие вузовской науки (Рособразование, Минэкономразвития России, МГУ им. М.В. Ломоносова - 4,5 млрд руб. в 2008 г., 4,8 млрд руб в 2009 г. и 5,3 млрд руб. в 2010 г);

Вопросами оплаты труда инженерно-технических работников и специалистов, вспомогательного и обслуживающего персонала РАН, финансирования социальных программ, предоставления жилищных сертификатов молодым учёным, исчисления отпускных, возмещения расходов, связанных со служебными командировками, производственных и административно-хозяйственных проблем институтов государственной академии наук, расходования бюджетных и внебюджетных средств Министерство не занимается. Указанные проблемы находятся в прямой компетенции Российской академии наук.

Со своей стороны Минобрнауки России готово оказывать содействие в решении конкретных вопросов, возникающих в деятельности профессионального союза работников РАН.

Директор Департамента научно-технической и инновационной политики А.В. Хлунов