14 апреля 2019, 10:00
В Ситуационном центре Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова
состоялось первое заседание экспертного круглого стола на тему: «Развитие
конкуренции в науке: вопросы права, экономики, безопасности», посвященного
обсуждению путей реализации поручений Президента Российской Федерации В.В.
Путина по итогам заседания Совета по образованию и науке от 27 ноября 2018 г. и
итогам встречи руководителя ФАС России И.Ю. Артемьева и президента РАН
А.М.Сергеева, состоявшейся в феврале 2019 г.
Круглый стол был организован журналом ФАС России «Российское конкурентное
право и экономика» (РКПЭ) при участии Юридического и Экономического факультетов
МГУ им. М. В. Ломоносова и Института проблем развития науки Российской академии
наук.
Модераторы круглого стола: С.В. Максимов – главный редактор журнала
«Российское конкурентное право и экономика», помощник руководителя ФАС России и
С.А. Паращук – руководитель магистерской программы «Конкурентное право»
Юридического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова.
С приветственным словом к участникам дискуссии обратилась заместитель
декана по научной работе Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Н.В.
Козлова.
С докладом «О разработке концепции развития конкуренции в сфере науки»
выступил научный руководитель ИПРАН РАН, чл.-корреспондент РАН Л.Э. Миндели.
В дискуссии по докладу приняли участие: Е.П. Губин - заведующий кафедрой
предпринимательского права Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова,
В.Н. Лопатин – научный руководитель (директор) РНИИИС, В.П. Заварухин –
директор ИПРАН РАН, А.А. Курдин - заместитель декана по научной работе
Экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, К.Н. Алешин – заместитель
начальника Правового управления ФАС России, преподаватель МГИМО МИД России, И.В.
Башлаков - Николаев – старший научный сотрудник РЭУ им. Г.В. Плеханова, Л.Н.
Борисова - руководитель Саратовского УФАС России, Н.В. Валуйсков - доцент
Института сферы обслуживания и предпринимательства Донского государственный
технический университета, Л.В. Виноградова - начальник отдела Издательского
дома «Деловой экспресс», Емельянцев В.П. – ведущий научный сотрудник отдела
гражданского законодательства и процесса ИЗиСП при Правительстве РФ, Ермакова
Ю.М. – заместитель начальника Управления контроля социальной сферы и торговли
ФАС России, Л.П. Клеева - заведующая сектором проблем интеграции науки и
образования ИПРАН РАН, Е.В. Осипова – начальник научно-методического отдела
Административного управления – секретариата руководителя ФАС России; А.В. Павлинов
– профессор Университета Генеральной прокуратуры РФ, Т.Г. Смирнова – и.о.
заведующей сектором исследования проблем конкуренции ИПРАН РАН, Т.Н. Чеснокова
– начальник отдела Департамента конкурентной политики и политики в области
государственных закупок ЕАЭС, Н.Д. Фролова – научный сотрудник ИПРАН РАН, Е.Г.
Чапкина – координатор экспертного круглого стола журнала «Российское
конкурентное право и экономика» С.И.Черных – заведующий сектором
финансово-экономических проблем развития науки ИПРАН РАН, преподаватели,
студенты и аспиранты российских вузов.
В числе основных за «круглым столом» были обсуждены следующие вопросы:
• что такое конкуренция в науке с точки зрения антимонопольного регулятора?
• существует ли связь между конкуренцией идей и конкуренцией за доступ
научных организаций к бюджетным ресурсам?
• могут ли российские ученые и их творческие коллективы стать полноценными
участниками государственных закупок НИР?
• отвечает ли интересам России и российской науки бюджетное и правовое
стимулирование обязательного опубликования российскими учеными результатов НИР
в журналах, индексируемых в Scopus и Web of Science и придание названным
зарубежным базам данных статуса единственных поставщиков по закупкам,
проводимым российскими вузами и научными учреждениями.
Общими итогами дискуссии стали выводы о необходимости:
• изучения регулятором (ФАС России) состояния российских рынков НИР и
НИОКТР и рынков услуг по размещению результатов научных исследований (в том
числе, диссертационных) в изданиях, индексируемых в зарубежных базах данных и
влияния на эти рынки национального законодательства о науке и образовании,
антимонопольного и закупочного законодательства, а также практики его
применения;
• разработки предложений о внесении изменений в законодательство о государственных
и муниципальных закупках с целью включения коллективов ученых (в том числе,
Российской академии наук) и отдельных ученых в число хозяйствующих субъектов,
наделенных правом участия в закупках НИР, проводимых органами государственной
власти, местного самоуправления и их учреждениями;
• необходимости изучения уполномоченными органами власти (Минобрнауки
России, Счетная палата РФ, Генеральная прокуратура РФ, ФСБ России, ФАС России)
существующей практики бюджетного и правового стимулирования размещения
результатов НИР (в том числе, диссертационных исследований), получаемых
научными работниками и преподавателями бюджетных вузов и НИИ, в периодических
изданиях, индексируемых в зарубежных реферативных базах данных Scopus и Web of
Science с точки зрения интересов развития российской науки и национальной
безопасности;
• государственной поддержки усилий ИПРАН РАН по разработке Концепции
«дорожной карты» развития конкуренции в науке.