Комментарий Якова Богомолова к Постановлению Правительства РФ от 18 октября 2014 г. № 1076 «О внесении изменений в ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы»
27.10.2014
Комментарий к Постановлению Правительства РФ от 18 октября 2014 г. № 1076 «О внесении изменений в ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы»
Вышедшее на днях в свет долгожданное постановление Правительства РФ дает зеленый свет продолжению жилищных программ, реализуемых в учреждениях, подведомственных ФАНО. Оно касается как программы предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений, так и программы приобретения (строительства) жилых помещений для формирования специализированного жилого фонда ФАНО.
Текст основного постановления состоит всего из 2 пунктов. Первым пунктом утверждаются прилагаемые изменения в ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы (в дальнейшем – Программа). А вот п.2 постановления настолько интересен, что достоин быть процитированным без купюр: «Установить, что при предоставлении молодым ученым выплат на приобретение жилых помещений в 2014 году Федеральное агентство научных организаций использует сформированные Российской академией наук, Дальневосточным, Сибирским и Уральским отделениями Российской академии наук, Российской академией медицинских наук списки молодых ученых – участников мероприятия на 2014 год.» Как минимум, данный пункт позволяет положительно решить вопрос для тех претендентов, кто за 10 месяцев текущего года перешел предельный возрастной рубеж для участников программы.
Изменения, внесенные в Программу, можно разбить на 2 основные группы: качественные (изменения в порядках и правилах) и количественные (изменения в цифрах финансирования тех или иных разделов программы).
К основным качественным изменениям следует отнести передачу полномочий по реализации Программы от РАН к ФАНО (полную в части социальных выплат и частичную в части строительства специализированного жилого фонда) и отдельные не очень существенные поправки в Приложение №6 к Программе, определяющего правила предоставления молодым ученым социальных выплат. В качестве наиболее принципиальных поправок отметим возврат к одноэтапной схеме формирования списков молодых ученых – получателей социальных выплат (как это было в 2007 – 2010 годах), минуя промежуточный этап распределения денежных средств между региональными отделениями РАН и РАМН пропорционально числу поданных заявок (как это было в 2011 – 2013 годах) и уменьшение срока действия жилищного сертификата с 9 до 7 месяцев.
К сожалению, новая редакция правил сохранила ряд недостатков предыдущей версии. В частности, осталось неясно, как определяются предельный возраст и необходимый научный стаж претендента: по дате подачи или по дате рассмотрения его заявления. Да и вопрос, как исчисляется научный стаж, также остался открытым. Впрочем, издание в ближайшее время соответствующего приказа ФАНО, утверждающего правила предоставления молодым ученым социальных выплат, может снять эти и ряд других неопределенностей.
Несомненно приятным моментом является увеличение средств федерального бюджета, выделенных РАН и ФАНО в 2014 году на приобретение (строительство) служебного жилья, за счет переноса неиспользованного в 2013 году остатка бюджетных ассигнований в размере 150,46 млн. руб. РАН и ее региональным отделениям на завершение строительства общежития квартирного типа в Москве и жилых домов в Екатеринбурге и Новосибирске выделено 528,19 млн. руб. На приобретение (строительство) служебного жилья ФАНО выделено 1522,27 млн. руб. Таким образом, суммарное количество денежных средств, выделенных РАН и ФАНО из федерального бюджета на жилые объекты, в текущем году составило 2050,46 млн. руб. Следует отметить, что на 2015 г. денежные средства из федерального бюджета на служебное жилье ни РАН, ни ФАНО не предусмотрены; впрочем, они в ФЦП «Жилище» на этот год и не предусматривались.
Что касается программы социальных выплат (жилищных сертификатов) для молодых ученых на оба года (2014 и 2015) запланировано по 263,02 млн. руб.
Яков Богомолов,
председатель жилищной комиссии ЦС Профсоюза работников РАН
P.S. В настоящее время на едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения (http://regulation.gov.ru/project/19653.html?point=view_project&stage=2&stage_id=13635) размещен для публичного обсуждения (срок общественного обсуждения 15 дней с 24.10.2014 по 08.11.2014) проект Постановления Правительства Российской Федерации, касающийся ФЦП «Жилище» на «2016 - 2020 годы». В данном документе закладываются денежные средства как на программу социальных выплат для молодых ученых (1 777, 89 млн. руб.), так и на обеспечение жильем сотрудников научных организаций ФАНО (2 648, 28 млн. руб.); в документе также представлены новые правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений (Приложение № 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" ФЦП "Жилище" на 2016 - 2020 годы). Есть шанс внести свои предложения!
Источник: Профсоюз работников РАН